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投资移民门槛的全球性大调价

2021-04-28
经验性移民雅思要求

10月13日,香港特区政府宣布,将投资移民门槛从650万港元上调到1000万港元,并将房地产从投资移民计划的投资资产类别中剔除,自14日起生效。

值得关注的是,在调高投资移民门槛方面,香港特区政府并不孤独。

澳大利亚在今年4月19日大幅度修改商业移民(即投资移民)规则,取消了163B类商业移民,并大幅度提高其他类别商业移民的资金下限,家庭净资产要求从25万澳元上升至50万,升幅高达100%,经营性商业移民的投资股份占有率下限,由年营业额40万澳元、股本比例10%,大幅上升至49%。

新加坡也在不久前修改投资移民法则,其中A方案原先要求投资至少100万新加坡元于自主经营的实体企业,改为250万新加坡元;B方案原先要求投资至少150万新加坡元于指定基金,改为250万新加坡元;而C方案,即投资基金和房地产组合方案则干脆被取消,也就是说和香港一样,新加坡也不再鼓励投资移民购买当地房地产。

另一个投资移民大国加拿大则做得更绝:今年6月26日,加拿大联邦移民部宣布,暂停受理新增投资移民申请,静待10月新法启动,根据新法,联邦投资移民需要拥有160万加元资产,并在加拿大投资至少80万加元,这一规定比原先80万加元资产、投资至少40万加元的标尺,翻了整整一倍。

加拿大除了联邦,许多省份也有自主投资移民计划,联邦关门导致大量投资移民拥向这些省份,10月11日,接纳省提名投资移民最多的魁北克省宣布,自15日起暂停接受新案,并考虑将现有的40万加元投资下限提高到80万加元,和联邦投资移民标准持平。

许多评论者都指出,中国人大规模的投资移民热,对各国抬高投资移民门槛起了推波助澜的作用。

中国近年来热衷投资移民的人数的确较多,构成也较复杂,有现任、前任官员及其家属(其中自然也包括“贪官”),有资金实力雄厚的企业家、富豪和明星们,也有很多是普通人。他们选择投资移民的动机五花八门:避祸、担心资产安全、选择福利社会实现老有所养病有所医,甚至仅仅为儿女求学和前途考量。

上述提高投资移民门槛的国家中,有一些是传统的移民大国,如澳大利亚、加拿大,技术移民、探亲移民、留学移民比例都不小,投资移民只是其中一部分;另一些国家和地区,如新加坡、香港,虽也有专才计划等以引进稀缺人才为标准的移民项目,但每年接纳人数有限,投资移民反倒是移民的主体。

这些国家提高投资移民门槛的初衷其实是大不相同的。澳大利亚主要是担心移民太多冲击本国社会,加拿大则声称移民申请太多,积压拖沓严重,而新加坡和香港则是担心投资移民冲击本国本地区地产、金融业的稳定。因此具体实施细节大相径庭,加拿大是对投资和技术移民收紧政策,而对留学移民放松,澳大利亚则是全面收紧,香港、新加坡则暂时未触及人数不多的专才引进计划,但有一条是相同的:大幅度涨价。

之所以如此,和原先门槛已经“拦不住人”有关:随着中国内地房地产价格的飙升,原本高高在上的投资移民门槛,如今变得只要卖掉自家房子就可达到,这自然让投资移民数量激增。不仅如此,随着中国国内贫富差距的增大,和一些社会问题的发酵,不论是既得利益者还是“既失利益者”,都渴望寻求一个更安全的氛围和更可靠的保证,花一笔能负担得起的代价,把自己和家人“变成外国人”,自然也变得格外有吸引力。

各国为投资移民涨价,并非仅仅为了钱。许多评论都指出,相较于技术移民,投资移民对移民接受国归属性差,更难、也更不愿意主动融入新社会;由于经济上比较宽裕,他们并不像传统移民那样忙于找工作、求学,他们的子女也更难和当地人打成一片,在许多本地人看来,这些“外国有钱人”有钱是自己的,对当地的贡献还不如普通技术移民,更何况,他们还抬高了当地房地产等“硬件”的价格。

必须指出,没有任何一个国家、地区的投资移民政策调整是声称针对中国(或其它任意特定国家)的,但新政影响最大的,显然是中国内地投资移民群体。

从目前情况看,门槛的提高是大势所趋,而且会继续发展。各移民接受国的社会民意,普遍支持移民门槛的提高,甚至连大多数非投资移民也不例外,因为在后者看来,投资移民带来的房价飞涨对他们伤害最大,而且这些“有钱人”和艰苦奋斗、努力融入当地社会的非投资移民“生活在不同世界”。

门槛的提高可以挡住那些因房价暴涨而可以“卖掉房子就移民”的普通人,却挡不住真正的有钱人,投资移民的热潮有增无减,对于这种新动向,各国的反应似乎是选择继续抬高门槛:加拿大联邦和新加坡、澳大利亚等较早抬高门槛的,一般从颁布新规到实施都有几个月以上的过渡期,而最新的几例,香港从颁布新规到实施间隔只有1天,魁北克省理论上只有4天,且因大批投资移民试图抢在这4天里“加塞”,魁北克省索性提前两天宣布“关门”。

如果内地房地产价格难以调控,不同阶层“富人”对安全、安定和子女前途的考量依旧,投资移民的“刚性需求”就难以根本被抑制,在中国“有钱人”和各移民目的地间,出现“涨价——加紧申请——再涨价——再加紧申请”的恶性循环,并非不可能的事。

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您可曾幻想过在这样的一个国度生活?她依山傍海,早晨阳光普照晴空万里、夜间繁星满天,自然环境优美,拥有太平洋日出,加勒比海日落,山川河流、海滨瀑布、海钓冲浪,旭日东升一线天,黄金晚霞海连天……这不再是幻想,只要你办理哥斯达黎加移民生活就能实现,幻想变成一个真实的存在,哥斯达黎加还会给你带来更多的与众不同的惊喜。

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哥国医疗水准在拉丁美洲属最高水准。公立社会保险医院遍布哥国各城市,也有很多有名的私立医院,设备属世界一流。83.7%总人口都参加社会保险,哥国相当保护人权,无论当地人或外国人都可以用低廉 (USD 20左右) 的保费参加全民健保,在哥国任一公立社会医院接受医疗完全免费。医疗进步具有现代化设备、器官移植等。手术水准甚高,不输欧美各国。社会福利方面也堪比美国、加拿大。依据国家福利法统筹推行医疗健保与社会福利,另有退休养老金及失业金制度。作为世界五大医疗旅游目的地,哥斯达黎加以低廉的价格、高水平的医疗水平而着称。2006年接待的医疗游客就达到了15万,主要接受牙科和整容手术。整体费用比美国低一半。

哥国没有军备等国防重大开支,以森林守护员取代军队,故其社会福利、国民教育等建设是拉丁美洲之最。全国教育文化经费亦占全国总预算32%,足见哥国政府对教育的重视。教育普及,师资优良,是世界最早开办九年义务教育的国家(1888),全国识字率高达96%,教育程度居拉丁美洲之冠。 哥国小学6年,初高中合并为5年,共为十一年制国民义务教育。共计有大学9所, 研究所3所, 专科学院2所, 职业学校30余所, 中学251所, 小学3,300余所。除教授西班牙文外, 亦教授英、法、德等国语言.双语或三语。着名外侨学校有美国学校 (哈佛大学、林肯学院 ) 德国学校、英国学校 (利伯顿学院 )、法国学校、日本学校等, 设备完善教学严谨。华人子女在高中毕业後,大部份都赴美国一流学府深造。

[实时焦点] 不仅提高投资门槛,希腊移民政策或做历史性改革?!


前些日子,希腊媒体报道称,希腊移民政策部已向议会提交一项提案,建议扩大”黄金签证“计划的适用范围,投资额至少40万欧元,以促进本国经济进一步发展。

不仅仅是希腊购房移民项目有可能提高投资门槛到至少40万欧元,连“黄金签证”的整体政策框架也会做重大改革。

根据修正案,申请人获得希腊黄金居留签证的投资方式将有更多选择:

对总部设在希腊的公司(不包括证券公司和房地产投资公司)至少投资40万欧元;

对一家专注于希腊投资的房地产公司以持有股份的形式进行至少40万欧元的投资;

对公司总部设在希腊的商业控股公司以持有股份的形式至少进行40万欧元的投资;

至少要在未来三年内从希腊当地的一家信贷机构购买至少40万欧元的希腊政府债券;

在希腊的信贷机构中至少存入40万欧元的定期存款,存款期限至少12个月,并且有固定的续存;

在受监管部门管控的市场上交易的股票、公司债券或希腊政府证券的总额至少为80万欧元;

在希腊或其他欧盟成员国的一家另类投资公司持有至少40万欧元的股份,目的是在某些情况下专门投资希腊的房地产。

移民修正案最终落定的机会大吗?

希腊政府2013年出台被称为“黄金签证”的投资促进政策。希腊投资促进局首席执行官埃利亚斯.阿范纳西奥称,希腊“黄金签证”的发送数量从最初的每年约400份猛增到现今每天约50份,为希腊国库带来超过15亿欧元收入。

顾问分析,欧洲购房移民项目中当属希腊的投资门槛最低,仅25万欧元。而像葡萄牙、西班牙的购房移民投资门槛需达至少50万欧元。目前希腊已结束债务危机,经济欣欣向荣,稳步发展,各界给予良好的发展评估。这也意味着希腊借助低价购房移民政策促进房市发展的依赖时期已过,未来提高投资门槛、丰富投资移民框架将是大势所趋。

“黄金签证”的范围扩大对于投资人来说无疑是个利好消息,但当务之急,是要趁新政落地和希腊房价高涨之前前,赶搭25万欧元购房移民班车,把握低价购房移民最好时机!

希腊购房移民有什么优势?

1、高性价比:投资仅25万欧元,购买永久产权房,一步到位拿全家三代绿卡;

2、无居住要求:获得绿卡之后无任何居住要求;

3、申请要求简单:无学历、语言、工作经验、商业背景和资金来源要求;

4、审批速度快:申请简单,最快60天获批;

5、身份含金量高:持希腊永居卡可畅行欧洲26个申根国,入籍可获取全球TOP6护照,共享欧盟国福利;

6、房价增值潜力大:希腊经济回暖,房产市场触底回升,房价回升空间大。

注:部分图文来源网络

欧盟希望G20峰会将欧洲难民危机定义为全球性问题


据英国路透社11月11日报道,欧盟官员表示,欧盟希望在本周末举行的G20领导人峰会能将欧洲难民危机定义为一个需要多边应对的全球性问题。

据报道,20位世界最大经济体的领导人,包括美国、中国、日本、俄罗斯、加拿大、澳大利亚和巴西,将在土耳其安塔利亚海边度假村讨论全球经济问题。

但欧洲,这个因饱受战争蹂躏的叙利亚、伊拉克和非洲难民不断涌入而面临危机的大洲,也希望G20能帮助它解决越演愈烈的难民危机。

作为G20峰会的东道主,土耳其已经从邻国叙利亚和伊拉克接收了200万难民。而成千上万的难民仍在继续他们的欧洲逃亡之旅。

一位欧盟高级官员表示:“20国集团必须认识到这一问题的严峻性,这是一个全球性问题。”他还表示,欧洲理事会主席唐纳德•图斯克和欧洲委员会主席容克,谁将代表欧盟向G20表明希望其宣布加快国际组织应对难民危机所需的资金流动。

他们还将争取其他20国集团成员的支持,特别是美国和阿拉伯国家能够发表声明,表明将准备接受更多难民。

该欧盟官员还说:“我们也希望在G20峰会的谈判桌上看到所有国家都能作出增加难民安置的承诺。”

但这项任务并不容易完成,因为G20成员国如俄罗斯或中国,并不认为难民将会是G20峰会的议题之一,因为迄今为止,20国集团只是一个论坛,以解决全球经济问题为主。

该官员承认“这将是一个艰难的过程”。他表示,如果有几个国家一开始就持这样的立场,达成一致将会非常困难,所以“不期待任何壮观的承诺”。

据悉,欧洲之所以认为难民是一个全球性问题,是因为在世界的很多地方,由于多种原因,包括自然灾害,许多人都会流离失所。

但欧盟相信难民问题也适合20国集团峰会,因为大量难民的涌入已经对G20成员国经济产生实质性影响,因此应该被提上议程。

25万移民希腊的末班车 或提高门槛的可能性大


希腊近几年经济复苏有目共睹,购房移民政策从出台至今也已经到了第六年,购房投资额一直未变。似乎每隔一段时间就有“希腊移民涨价”的消息传出。前几日希腊当地媒体爆出涨价细则,称投资门槛将由25万欧元涨至50万欧元,同时对于投资者将有强制性居留要求。

针对黄金签证的改革可能包括以下几点

1. 将最低投资额提高到50万欧元。

2. 每年必须在希腊逗留一段时期(也就是移民监)或需在希腊境内消费一定金额。目前消息透露每年消费额度最低支出门槛将定为30,000 –50,000欧元。

3. 与葡萄牙的非惯常税收制度类似,将向投资者引入固定税收优惠。

4. 将使希腊房地产的POS交易合法化。

这几点如果真的实施,将对绝大多数国内申请者造成很大影响,投资额就涨了一倍不说,还增加了居住要求,这一点就会让申请者望而却步,因为大多数人还是不愿意有移民监。

希腊在2012年底推出了“外国人购置房产获欧盟居留”的政策。随后中国投资人纷纷涌入希腊投资房产获取身份。2015年7月,希腊颁布了新移民法案,只要投资者在希腊购买25万欧元或以上的房地产项目,即可获得希腊政府颁发的希腊“投资者永久居留许可”(INVESTORS PERMANENT RESIDENCE PERMIT),一步到位拿绿卡。

投资人的父母、岳父母、配偶及子女(21岁以下)都可以申请。只要持有所购买的房产便可维持身份,永居身份每5年更新一次。

此后几年中,希腊黄金签证计划得到中国很多投资者青睐,据权威网站ENTERPRISE GREECE统计的数据,截止到2018年11月底,希腊共发放居留许可9756张,已经超过美国EB-5签证的数量,成为发放居留许可最多的国家!

这在很大程度上带动了希腊房价的快速上涨。在2007年达到顶峰,市中心价格在5000欧元/ ㎡左右;2012年- 2015年房价基本持平不再起伏;2015-2018年房价缓慢上涨。

综合多方面情况来看,希腊绝对存在提高门槛的可能性。至于什么时候政府会正式对外公布,投资额是否一下提高至50万欧,目前尚未有定论。

所以,这可能是25万移民希腊的末班车了,有想要移民希腊的可以考虑一下。

移民热度持续至门槛升高 合法性移民荷兰益处多


很早以前就有听说家乡有人在国外打工,当时回来大家都围起来问这问那,当时是个新鲜的事,自然引起了众多人的关注,而那时很少跑国外去打工,很多人非法打工,那时还好查得不严重,而目前随着移民的热潮不断推进,移民门槛越来越高,更多人更想违法移民了。不过现在查得很严,一经查出必定会有很严重的后果。

曾经采用商业移民荷兰的人就喜欢把那些非法移民招进公司并付少量的工资,而现在申请者更愿意通过合法途径把亲戚移民而去为自己的公司做事,这样就算产业在海外有亲人照看也放心。通过合法途径让亲人移民既让亲人安心,同样不怕被查到非法移民公司受到牵连。

那些非法移民荷兰的人被招进公司却受到不平等待遇,得到的工资较少劳动力付出得又多,何必如此。正道移民过去才能得以让自己得到高收入高待遇,现在合法移民并不需要几百万的资金,一百万的运转当然最好,四五十万的资金通过购房移民即可,如果是公司欲以分公司的形式开至荷兰就更好办了,你只需要有一定的管理经验,开个注册资金至少5万欧元的子公司,学历在大专以上即可申请。

小编认为移民荷兰固然有利益可得,无论商人利用其欧盟最大港,还是打工者欲享受其高额福利,都是为了自身与家人的利益,既然是为利益而去,何必安心而去。正规途径移民让你真正开心生活在荷兰。

澳洲投资移民政策两大调整


澳洲投资移民政策两大调整

近几年来,加拿大、澳洲这些中国投资者较为热衷的传统移民国家,都对移民政策做了较大调整,一般来说有两方面:

一是价格的上涨,每个移民国家都有移民政策和移民配额,这些年来中国经济发展迅猛,带起了一批富裕阶层,大量的移民群体的产生带来了第三次移民潮,并使得移民国家十分被动,申请人多、配额稀缺就造成了“僧多粥少”的局面。

为了遏制这种局面,移民国家纷纷调整政策价格,比如加拿大联邦投资移民项目的投资金额就从40万加币增加到80万加币,将来还有可能再度翻倍,澳洲也推出500万澳币重大项目,另外新加波和香港都有政策调整。

二是提高了申请人的个人要求,最初可能申请人只需要往移民项目中投钱就可以获得绿卡,但是现在很多项目会要求申请人具有一定语言能力,比如加拿大的PEI省投资移民要求申请人雅思成绩达4.0,或者有些项目需要申请人在当地进行实际投资等。

小编提醒,出国移民政策频繁变动,需要移民机构增强研发项目的能力,对当前移民形势进行研判。只有移民公司的海外实力强大,具有出色的境内境外资源配置能力,才能够在频繁的政策变动中把握先机。

韩国签证投资门槛


移民最新消息,韩国观光公社(旅游发展局)3日统计,今年1月访问韩国的外籍游客达84.2671万人,较去年增加11.8个百分点。其中在春节长假的消费刺激下,访韩中国大陆游客达29.6708万人,同比增加51.5%。

受日元持续走软的影响,访韩日本游客同比减少16.7%,统计为17.2077万人。其次为美国人(5.0347万人)、中国台湾(45.0282万人)、中国香港(35.0077万人)等。

另据当天韩国法务部的统计,截至2013年底,在韩停留(包括居住)的外籍人口统计为157.6034万人,其中停留期超90天以上且已登记身份的外籍居民(含朝鲜族等在内)达到121.9192万人,同比增加8.8%,占整体的77.4%。

中国居民统计为64.3876万人,占比逾半数,达到在韩外籍居民的52.8%。其次为越南人(11.3843万人,9.3%)、美国人(6.8691万人,5.6%)、菲律宾(3.8783万人,3.2%)、印尼人(3.3295万人,2.7%)、泰国人(2.619万人,2.1%)等。

在韩外籍居民多居住在京畿道,占比达32.5%(39.5786万人);其次为首尔(34.0854万人,28%)、庆尚南道(7.5302万人,6.2%)、仁川(6.1131万人,5%)、忠清南道(5.804万人,4.8%)、庆尚北道(4.7406万人,3.9%)等。其中居住在首尔、京畿道、仁川等首都地区的外籍人口达到整体的65.5%。

2009年,在韩国法务部登记的外籍居民统计为92.0887万人,2010年突破百万大关,统计为100.2742万人。2011年增至111.7481万人,2012年达到112.0599万人,并保持递增势头。

随着韩国签证和投资门槛的进一步降低,越来越多的热钱涌向当地房市,并出现多国融资入主市场的先例。

美国教材的“思想性”和“政治性”


“思想性”在美国的教学用语中称为Big Ideas (主题思想),美国英文教科书许多都以主题思想为编纂结构,这类教科书比其他编纂结构的似乎更受教师的欢迎。在美国,教科书是由私营出版社出版的,在同一类的不同教科书里,最终选用哪种,是由每个学区普通教师代表组成的“教材选用委员会”决定的。去年,我所居住的奥克兰学区选中的就是一种以主题思想为编纂结构的教科书,可见教师们是很重视教科书的思想性的。

“思想性”关乎好的公共生活

这本由Pearson公司出版的英文教科书(Literature: Reading and Language)分成6个单元,标题分别是:一、虚构和非虚构:我们如何确认真实;二、短篇小说:冲突总是坏的吗;三、非虚构作品的种类:什么是重要的知识;四、诗歌:更好的交流需要文字吗;五、戏剧:如何确定我们是谁;六、民间文学的主题:群体如何塑造我们。从这些标题不难看出,这是一本传授与文学有关的知识的英文教科书,而学习文学则又有助于提高学生的思想能力,这就是“思想性”。它不是灌输某种权力意识形态的教条,而是启发学生思考一些与好的公共生活有关的认知、判断、价值观问题:真实、好坏是非、不同知识重要性的区别、个性和个体尊严、群体身份认同和塑造。

美国教育有“因材施教”的特点,不同英语程度的学生会用不同的教材,但重视思想性却并没有不同。例如,奥克兰学区目前使用一种题为 High Points的教材,是为英语是第二语言或程度较差的学生编纂的,共有上、中、下三册,分别供初中6-8年级使用。上册的5个思想主题分别是:独特个性、合作、人际关系、群体、传统。中册的5个思想主题分别是:交流、归属、梦想与决心、延续与变化、挑战。下册的5个思想主题分别是:个人表达、发现、冲突与化解、选择、成功。这些思想主题都关乎民众公共生活,没有事关政府、国家、政党、领袖的“思想性”。

初中年龄层的学生所学习的主题,也是普通成年公民仍然关心和重视的,因此而成为普遍的公共生活主题。例如,中册有一篇题为《阿米尔》(Amir) 的课文,作者是Paul Fleischman,讲的是一位住在俄亥俄州克利夫兰市的印度移民阿米尔和邻居一起建造一个社区花园的故事。大家一起努力,不仅建成了美丽的花园,而且彼此加深了了解。在邻里庆祝花园建成的派对上,有一个居民说:“以前我到街角的小店里买东西时,以为店主找错了钱,和他吵了一架。这次看到店主发起花园的建设,努力为社区做好事,我已经是他的好朋友了。”这正是2010年上海世博会美国馆的一个核心价值主题。美国馆第三厅里放映的纪录片,讲述了一个女孩子如何实现自己梦想的故事,女孩想要建一个美丽的社区花园。开始时,她一个人努力,几次栽种的花都很快凋零了。后来,社区里的居民看到了她的努力,开始加入到花园建设中来。但是人不够多,还是没有成功。于是,更多的居民加入了建设,连一位开始时最漠不关心的大力士也加入了。他们清理了垃圾,搬走巨大的石块,整理好土地,栽种了花草。眼看就要成功时,一场暴风雨摧毁了一切。女孩子伤心难过,但是,当她站起身向窗外张望时,她看到社区的居民们又在重建花园了。城市社区花园建设的不只是一个美丽的花园,也是一个关爱团结的社区群体。像这样的个人与群体的关系,自然地渗透在许多课文之中。

公民社会的“政治性”

美国英文教科书中也有明显具有“政治性”的课文,例如,High Points 下册有一篇题为《权利法案饶舌歌》的课文,作者是Anne Miranda。饶舌歌是从黑人英语发展而来的一种快歌快语说唱,初中学生活泼好动,非常喜欢这种大众文艺形式,用饶舌来唱权利法案(公民的10项基本权利),不仅帮助学生联系历史课上学到的美国政治常识,而且还能学到关于“Chant”(类似于文嘉的“明日歌”)的文艺知识和加深对多元文化的认同。这首长达60行的《权利法案饶舌歌》非常有趣,可惜难以翻译成饶舌的中文。下面是1-12行原文:

The Bill of Rights guarantees our freedoms and our liberty .(权利法案保证我们的自由)

We can go to court to settle a score .(我们可以上法庭争辩)

That's what our system of law is for. (这就是我们的法治)

Amendment 1 protects our right (第一修正案保护我们)

To speak, meet, or pray as we like. (说话、集会和自由祷告)

We can worship as we choose write opinions, and speak our views. (我们可以崇拜自己的神写下自己的看法,说出自己的想法)

We have the right to meet in peace disturbance from police. (我们有权利和平集会不用害怕警察的骚扰)

If we think the government's doing wrong,we can voice our objections loud and strong. (如果我们认为政府做了错事,就可以响亮、清楚地表示反对)

像这样的饶舌歌显然是有“政治性”(political)的,在美国,“政治性”和“政治”(politics)是有区别的。“政治”是社会整体系统中的一个特殊领域,它和社会的其他特殊领域(如“经济”、“文化”、“传媒”、“科研”、“教育”)一样,与专门人员从事的职业有关(“从政”或“当官”)。在国家和社会中,“政治”是和特定的制度、体制、权力关系等等联系在一起的;而“政治性”则是指社会的结构性原则,它是社会的基本契约关系出现了问题或发生了危机的时候,所呈现的不确定的、非终结性的开放状态。“教育”作为一种具有社会实践意义的知识行为和社会介入方式,无可避免地具有“政治性”,但它并不是“政治”这个领域的一部分。

就其根本的意义来说,政治的目标应该是建立公共道德的社会,也就是一个能让公民担负起责任、发挥积极作用的社会。在现代官僚体制中,这种意义的政治却被功利、权术、为权力而权力的政治所代替。这样的“政治”易代替社会的整体结构,抹杀了国家和社会的区别。

公民教育的核心价值

美国中学的公民教育主要是在历史课上,通过学习美国共和宪政的经验和教训来实现。历史课因此成为最具“思想性”和“政治性”,也是集中涉及美国核心价值的课程。例如,在美国的初中历史教科书中,必定要学习的政治文献是《独立宣言》和《宪法》,这两部文献的价值表述都具有两个部分:价值概念和价值原则表述。《独立宣言》一开头就说:“我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”在这里,“平等”是一个价值观念,而关于“平等”的原则表述则是“人人生而平等”。这是一种“自然法”的表述(成文于1776年),当然不是唯一可能的表述,但却至今仍然是美国人可以普遍接受的一种表述。由此可见,当一个价值概念被表述为一种价值原则的时候,哪怕看上去是一种“普世价值”,但还是具有某个特定国家的民族特点的。

美国宪法中的“自由”价值表述,也同样具有美国特征。宪法“序言”一共只有一个句子:“我们美利坚合众国的人民,为了组织一个更完善的联邦,树立正义,保障国内的安宁,建立共同的国防,增进全民福祉和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福,乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。”

在学习《权利法案》时,教师会告诉学生,不仅公民个人“权利”是核心价值,而且对这些权利的陈述同样包含着核心价值。《权利法案》并不是以肯定式的“列举”方式来规定公民权利的,而是通过对政府权力的限制来宣告公民权利。例如,第1条修正案规定:国会不得制定下列法律:确定国教,或禁止信仰某种宗教,禁止言论自由,禁止和平请愿集会。

与《独立宣言》中的自然法相一致,《权利法案》用“政府不得”的价值表述具有启蒙时期“天赋人权”的特征。它把个体权利认定为是先于国家而存在的,个体权利构成对公共权力的限制,并且为公共权力的范围划定了边界。所以,个体是否具有哪些权利,无需通过立法来加以宣告或者“赋予”,因为这些个体权利是不言而喻的。否定性的规定不是在列举公民具有哪些权利,而是在禁止政府去侵害这些公民权利。人民高于政府,政府必须经由人们同意才有合法性,这成为美国民主制度的核心价值。

美国的初中教科书中还有一些别的历史文献的全文或摘选,都在简短的导读中向学生介绍其历史背景和核心价值意义。这些文献有的是英国的,因为美国最早的殖民地人民就是英国移民。这些价值构成了美国人心目中的“好生活”。例如,1215年的英国《大宪章》:“这个文献说,国王和其他公民一样,必须服从法律”(价值是“法治”);1639年的《康涅狄格州的基本法规》,这是美洲殖民地的第一部宪法(法治);1689年“光荣革命”的《英国权利法案》(议会权力高于国王权力);1777年由杰弗逊起草的《维吉尼亚州的宗教自由法令》(宗教自由);乔治·梅森的《对政府宪法的反对意见》,对美国宪法中允许蓄奴表示反对(自由、平等);1796年的《华盛顿的辞职演说》(政治家的荣誉心,反对政党宗派,反对终身专权);1801年杰弗逊的《就职演说》:“美国的光荣不在它的霸权,而在它的自由”(自由);1823年的《门罗宣言》(和平);1848年的《塞尼卡福尔斯感伤宣言与决议》,第一个主张男女平等的权利的宣言(平等、权利);1863年的《废奴宣言》(平等、权利);1863年的林肯《葛底斯堡演说》,重申美国的共和理想;1865年的林肯《第二次就职演说》(和平、统一),1876年的《妇女解放宣言》(平等、权利),当然还有马丁·路德·金博士的《我有一个梦》等等。

核心价值既是美国教材所依据的,也是它所传授给学生的,教师们在“教材选用委员会”上独立选用何种教材,也是以此为基本标准和原则。

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