Leo曾认为，一份极具发展潜力的美国工作已经近在咫尺。 在2015年离开中国后，他在南加州大学获得了创业和创新专业的硕士研究生学位，并在硅谷一家数据存储公司工作。但在他工作1年之后，32岁的Leo发现，他每天都会花大量的时间去刷新美国移民局网站，他在祈盼着好消息……
去年的10月，距离他申请美国特殊专业人员的H-1B签证已经6个月了。在漫长的等待中，他的OPT已经到期，雇主被迫让他开始了无薪休假。如果他在新年前仍然无法获得来自政府部门的回复，该公司不得不解雇他。“我从未感到如此无助，”他说。 “我独自一人来到这个陌生的城市，怀抱希望为我的美国梦奋战。 但我发现，现行规则中似乎存在一些弊端，而我碰巧就是那个正在经历的人。”但Leo并不是个例。 许多科技工作者表示，在特朗普总统执政期间，申请和获得H-1B签证的过程变得越来越模糊和困难。 虽然很多人都反对特朗普打击非法移民，但他的政府也在慢慢收紧合法移民的途径。
专家表示，新一轮H-1B签证申请流程的变更，可能会阻碍高技能人员在美国就业。本周，美国移民律师协会(AILA)发布了对美国移民局官网的数据分析。该分析显示，美国移民局审理H-1B签证申请时存在延误。 AILA发现，整个案件处理时间比过去两个财年增加了46%，自2014年以来增加了91%。调查还发现，即使提交申请的人数已经减少，但是去年的处理时间也有所增加。AILA副主席Jennifer Minear表示，目前审理速度的延迟已经达到了临界值，当局应高度重视这一危险信号。
目光回到圣何塞，Leo在经过了8个月的漫长等待后，一月初得到了美国移民局的最终回复：他被拒签了。移民局的回复中说明，作为为一知名跨国企业制定全球营销业务模型项目的项目经理，他的工作不够专业。记录显示，该公司在2017年通过了85个H-1B签证申请，其中两个是与Leo相同的职位。“跟我同组的人都通过了H-1B签证申请，”他说，“我感觉没有一个稳定的评判标准，审理结果有些武断。”
曾经触手可及的美国梦，如今对于Leo来说已经是不敢再去触及的一场噩梦。他已经买好了2月中旬回国的机票……漫长的等待已经消磨了他原本的骄傲，他甚少向朋友和同事们透露他的困境。当他的母亲询问他工作近况时，他也只能用善意的谎言来掩盖他内心的窘迫。3个月的无薪休假期间，他只能靠积蓄度日。目前他正积极搜寻在新加坡、香港、中国大陆等地区的工作机会，并已经开始出售他在美国的汽车以及其他物品。
Leo希望他的故事能给其他正在等待H-1B申请结果的申请人们一些警醒，“我遵守了当局的所有法规，并且非常努力的工作了”，他无奈的说，“但是这并没给我带来期待的结果。”
目前，在美国，高科技人才是国家基础建设不可或缺的组成部分，就业前景也是十分乐观的，然而现行的H-1B抽签政策，着实给大批怀揣梦想的年轻人们不小的打击。不要因为一张小小的“绿卡”限制住了追寻梦想的脚步。聪明人从不会把希望寄托在别人身上，只有尽早启动移民规划，才能避免重蹈Leo的覆辙。
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日前，白宫新闻秘书Sean Spicer证实，行政官员已经起草了一份新的行政命令以改革H-1B工作签证计划。这份行政命令将大幅收紧H-1B的发放，旨在确保美国人优先获得工作机会。
H-1B或将大幅收紧
根据彭博社的消息，这份草案建议指出：“美国的移民政策应该被重新制定，美国国家利益将被放在首位。对外国雇员的签证计划，应该优先保护美国员工和当前合法居民的权利。”
加州民主党众议员Zoe Lofgren提出的法案，其主要内容包括：
1、加强H-1B审查，提高工资豁免至130,000
2、H-1B配额由市场决定，工资高的优先获得
3、20%的H-1B预留给小企业，即50人以下的公司
另外，法案还有以下提议：取消抽签制度，移民局每年根据实际情况调整H-1B分配比例，以确保毕业于美国本土高校的、优秀的外国学生优先获得H-1B ；同时应确保保护持有高等学历优秀外籍员工的利益，公司应支付与其技能相匹配的高额薪水。
过去几年，由于H-1B的申请人数远远超过配额，因此，美国移民局只能采取抽签的方式来决定H-1B签证的发放。即便如此，H-1B申请者的数量依旧逐年递增，导致H-1B签证的竞争越来越激烈。如果这一签证制度出现重大调整，势必会影响一大批申请者。
EB-5井喷，成“曲线救国”之路
为了避开H-1B的抽签难题以及特朗普政府或将对其进行大幅紧缩的挑战，众多意向留美人士把目光放向了申请门槛低、投资额（50万美元）要求低的EB-5。
美国EB-5投资移民现例已原封不动延期至2017年4月28日，但项目涨价传言漫天，美国国土安全局（DHS）早已提出议案将EB-5最低投资额大幅提升（目标就业区(TEA)的最低投资从50万美金上涨到135万美金，非目标就业区(非TEA)最低投资额从100万美金上涨到180万美金）。
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近日，美国移民政策公布新上任美国移民局长弗朗西斯·西斯纳(Francis Cissna)致函15位国会议员表示，他建议特朗普总统“重新考虑”其撤销H4签证工作许可证的计划。
新局长Cissna提议的 ** 项政策改革就是实施H-1B申请人电子注册计划(Electronic Registration Program)。Cissna表示“这条规则旨在让USCIS更有效率地管理H-1B申请的提交和抽签过程”。其实，新局长在信中所提及的电子注册计划并不是一个新的提案。早于2011年3月3日在联邦公报(Federal Register)公布的《H1B抽签注册要求》中，H1B 申请人电子注册计划就已经被提出，并且在2011年5月2日完成了公众舆论收集，只是当时缺少有力的施行以及敲定 ** 后的法案，所以被拖到了现在。
想必关注H1B签证的小伙伴们都知道，现在的H1B抽签制度大部分靠“人力”。每年的4月1日，数以万份的H1B申请包裹都通过各大快递邮寄到移民局的各个处理中心，再由工作人员来加以分类、录入以及编码。此工程之浩荡，很大程度降低了审理的效率。说到这，有的同学想要举手提问了 “什么是电子注册计划呢” ?
首先，H1B电子注册计划与常规申请 ** 大的改革如下：
网上注册
提前抽签
中签才能递交纸质料
也就是说只有中签者才能像现在一样向劳动部申请LCA，并递交纸质申请和辅助材料给移民局。
美国移民政策中提到：雇主需要在4月1日以前(目前还不知道准确的时间)先在网上为申请H1B的雇员进行网上注册。移民局有在提案中提出允许注册的时间窗口为三月的某两个星期。在注册时，雇主需要提供的基本信息如下：
· 公司名称
· 联邦税号
· 公司地址
· 律师信息
· 雇员姓名
· 雇员生日
· 雇员出生地
· 雇员国籍
· 性别
· 护照号码
· 以及其它移民局要求的信息等
移民局将使用以上信息来防止恶意的重复注册，占用名额，并在申请人中签后递交纸质申请材料时，与电子记录进行匹配。以下是来自移民局通告的截图：
在此提醒雇主及雇员们，将来在使用此系统注册时需要注意的几点：
1. 雇主只能为员工注册一个有效的账号，重复注册将导致账号被注销;
2. 注册成功后，雇主会收到一张回执说明移民局已经接受了您的电子注册(值得注意的是，此回执并非中签回执);
3. 重中之重!为了杜绝所谓的“黄牛党” ，移民局在提案中明确规定，中签名额 ** 不可转让，只能用于注册记录上的雇员。为了防止恶意倒卖中签名额，从中谋其利益;
4. 除此之外，电子注册系统还增添了后补名单。如果申请人的总数超过了配额数，移民局在随机抽签出65,000和20,000的学士以及硕士及以上的名额之外，还将在硕士学位的申请人里多抽取5%-10%;以及在学士学位申请人中多抽取15%-20%作为候补名单。候补名单具体的名额要根据移民局的统计数量来决定，名单顺序将随机排序。上了候补名单的申请人，移民局将会通知雇主，如有多余名额，(如中签申请人没有提交纸质材料等)将会由候补名单上的申请人替换。
H1B电子注册系统早在2011年5月就已经结束公众评论，再加上目前新局长的大力支持，电子注册近期内成为Final Rule的可能性极大。对于各位留学生来说，如果实施提前抽签，虽然在中签率来看并没什么变化，但找工作的时间实际上变得比之前更有限了。
移民局还计划重新定义 “专业职业”(specialty occupation)，并称H-1B签证应当只发给那些符合“专业职业”定义的人。另外移民局还将提出额外要求，确保雇主向H-1B签证持有者支付恰当的工资。换句话说，移民局可能提高获得H-1B签证的 ** 低工资标准，这将会让很多中小型企业在选择启用H1B雇员上更为慎重。
不过，美国移民政策无论是电子注册系统还是重新定义“专业职业”的优先级均为“其他”(other significant)，因此移民局可能不会过于着急做出什么动作。目前来看，移民局的议程对于2018年上半年的H-1B签证不会产生过多影响，至于明年这个新的H-1B抽签电子注册计划能不能 ** 终实现，倒可以看出移民局在对H-1B签证的改革决心。
美国政府停摆已经超过35天了。近日，为解决尴尬困境，特朗普总统宣布放宽部分美国签证新政策，尤其是H1B签证，来获得国会的支持。但是民主党表示，绝对不接受这种程度的“妥协”。
从去年的6月份开始，美国H1B工作签证就不断掀起波澜，特朗普在2018年中旬宣布收紧H1B工签，又在年底提出完善抽签制度，将研究生申请人比例提高16%。近日，他又在社交媒体上大胆发表声明，称要提出H1B优先处理方案。
据《美国世界日报》报道，特朗普在1月11日声称，政府将很快推出一个优化的H1B工作签证的处理程序，包括一个“可能成为公民路径”,鼓励人才留在美国追求职业发展。并安慰H1B签证持有者们“可以放心”。这对那些希望在美国寻求职业发展或持有工作签证的留学生来说，无疑是一个令人兴奋的消息。然而，一些法律专业人士认为，工作签证的改进并非那么简单。
大约每年有18万到20万美国H1-B申请者，其中，约8万人能够通过抽签，获得工作签证。H1-B是外国学生留在美国的重要途径，然而，该签证的申请过程复杂而繁琐，尤其是在特朗普上台时，签证申请中需要补充材料的案件数量大幅增加。一些律师表示，2018年的H1B签证审批程序比往年延长了4个月左右。也有知情人士表示，2019年的H1B签证审批程序将更加严格，不容乐观。
看来，对未来的H1-B申请者和工签持有者来说，特朗普最近的表态是个好消息。目前正在南加州大学攻读研究生学位的刘一凡（化名）表示，他希望特朗普能像他说的那样，为留学生做出更大的让步。
特朗普在推特上强调H1B签证为优秀外国工人提供就业机会，并提出了一个“获得公民身份的可能途径”。根据现行政策，H1B工签持有者在申请绿卡时，必须获得雇主担保。中国居民获得绿卡需要四年时间，而绿卡转公民公民需要五年时间。
华人移民律师徐俊亮对此并不乐观。他认为，H1B签证政策的改变，说起来容易做起来难。即使特朗普想优化签证审批或给予持证人优惠待遇，也可能无法获得参众两院的支持。他说，想象一下H1B工签持有者获得公民身份的优惠待遇，其他签证持有者肯定会质疑这项政策的公平性。他还认为，特朗普应该努力解决积压和拖延的移民案件，一味地放宽签证，但是移民局的工作效率却十分低下，这对移民申请没有任何好处。
因此，特朗普颁布所谓的美国签证新政策，完全是为了让国会同意他的“修墙计划”，但具体的实施效果，恐怕没有那么理想了。
除了改变两轮抽签规则之外，美国公民及移民服务局也提出了“电子注册项目”(electronic registration program)，以简化美国H-1B签证抽签过程。
美国公民及移民服务局指出，该项目将不再要求所有H-1B的申请人在递件时提交所有申请材料和相关信息，而只需要雇主通过电子注册的方式，向美国公民及移民服务局提交申请人的H-1B申请意向。
美国公民及移民服务局将根据收到的电子注册信息进行抽签，抽中的申请人在得到中签通知后，再由律师准备和递交所有申请材料和相关信息即可。美国公民及移民服务局表示，此举旨在减轻雇主和申请人的经济负担。
根据美国公民及移民服务局当前公布的信息，电子注册的确可能大大减少美国公民及移民服务局工作人员在收件之后准备抽签的工作量，但是否能对雇主和申请人带来实际益处，目前还言之过早。
例如，电子注册的起始和截止时间、等到收到中签通知再联系律师准备申请材料是否会延后整个申请的审件时间等。
电子注册项目的实际操作性还有很多细节有待探讨，有意申请H-1B的人士仍先按照当前规定准备自己的申请材料，无需过分担忧。
计划明年4月抽签之前通过新提案
新提案已向白宫管理与预算办公室(White House Office of Management and Budget)递交审核，计划在明年4月新一财年美国H-1B签证抽签名额收完件之后、开始抽签之前得到通过和实施。
根据美国公民及移民服务局公布的数据显示，截至今年4月6日，2019财年的美国H-1B签证共计收到94213份常规名额(Regular Cap)和95885份硕士及以上(Master’s Exemption)名额，上述两种名额类型的实际收件数量均分别超过了6.5万和2万个名额限制。
H-1B自2014年以来，申请量就远远超出了每年85,000的配额，所以只能靠抽签来分配。最新的H-1B抽签流程调整了H-1B的抽签顺序，改为先抽取普通的65,000个名额，之后拥有研究生及以上学历的未中签者再抽取另外的20,000个名额。如此改革是因为根据美国移民局的数据统计，通过改变抽签顺序可以为在美国获得研究生及以上学历的申请人增加16%、即5,340个中签名额。
今年3月12日起，美国移民局又恢复了对H-1B的加急处理服务，无论什么时候递交的首次申请、补件、换工作、还是延期等等，都可以提交加急申请了。
无论如何，对于今年正在准备申请H-1B的同学们来说，这些无疑都是利好消息。
当然对于抽签来说，并不是个人条件好，或者雇主资质优就一定能抽中的，如果没有抽中，那只能收拾行李打道回府了。如果抽上了并且拿到了，那肯定是要恭喜啦。但是，这样就无后顾之忧了吗?
当然不是, 拿到H-1B只是长期留美计划的第一步而已。6年后H-1B到期，如果还没有转成绿卡身份，那么对不起，到期还是得跟美国Say Goodbye，所以H-1B并不能成为我们终极的目标。
如果想更长久的留在美国工作生活，这些H-1B持有者一般会通过什么方式拿到绿卡呢?
大部分考虑的就是职业移民中的EB-2或者EB-3，只要您的雇主愿意为您提供一份永久的全职的工作Offer，并为您递交劳工证、办理移民，您就可以获得绿卡了。
所以想要拿到绿卡，第一个要考虑的关键因素就是您的雇主，愿不愿意且有没有条件为您申请移民。第二个更关键的因素就是您的工作表现了，由于现在的中国申请人拿到绿卡的时间可能需要3-5年，即使您的绿卡申请I-140 已经批准了，假如当排期排到的时候，I-485的申请递交上去不超过180天之前，雇主若把您解雇了，那您绿卡申请也就随之失效了。所以现在一些雇主利用这一点来压榨H-1B持有者的现象也已经开始产生了。
话又说回来，如果您的雇主无法为您申请移民，或者您压根没有留美的身份，能不能通过EB-2或者EB-3办理绿卡呢?答案是当然能，美国移民局在法案上并没有说一定要是H-1B持有者才能申请，没有说一定要有美国的其他身份才能申请，只要雇主愿意且有能力就可以拿到美国绿卡。
美国EB-3雇主担保移民
EB-3是美国职业移民第三优先，所谓“职业移民”就是美国政府，根据美国的法律允许任何美国劳工市场上短缺的合格人才，通过技术或特殊人才的资格，申请美国的合法永久居住权。申请人配偶及21周岁以下子女可以随同申请。
申请条件：
1.年龄在18岁至45岁；
2.身体健康，无犯罪记录；
3.承诺可以工作满一年。
每年大量申请美国工作签证H-1B的美国留学毕业生都为有限的名额头疼不已，抢名额难度堪比中彩票。但根据美国在世纪竞争法桉（AC21）和国会通过的其他法桉的规定，以下几种情况可以不受美国工作签证H-1B名额的限制。
1.受益人在过去六年中曾经以美国工作签证H-1B身份工作过，曾经佔用过美国工作签证H-1B名额，且目前在美国仍然有合法身份，如F-1等。
2.受益人的雇主是高等教育机构或其相关或附属的非盈利机构，或者是非盈利研究组织，或者是政府研究组织。
3.受益人是已经拿到了J-1 Waiver的医师，并且在医疗专业人员短缺的地区工作。
对于已经是美国工作签证H-1B身份的外籍员工来说，以下四种情况的有关美国工作签证H-1B的申请也不受名额限制：
1.修改申请：如果美国工作签证H-1B外籍员工的雇佣条件发生实质性变化，雇主应递交一份修改申请。此类申请不受名额限制。
2.延期申请：如果美国工作签证H-1B外籍员工现有身份即将到期，需要延期（一般都是3年）。雇主应递交一份延期申请。此类申请也不受名额限制。
3.同时申请：如果美国工作签证H-1B外籍员工在为A雇主工作的同时，还想为B雇主工作，而且在A雇主处的美国工作签证H-1B已经佔用了名额，或者在过去六年中曾经佔用过美国工作签证H-1B名额，此时B雇主为其进行同时（工作）的申请。这种申请不受名额限制。
4.相继申请：如果美国工作签证H-1B外籍员工在过去六年已经佔用过美国工作签证H-1B名额，并且想要结束和A雇主的雇佣关係而为B雇主工作，可以在移民局批准之前率先将其雇佣关係转移至B雇主。（美国工作签证H-1B transfer）应该注意的是，这种情况并不适合所有想要换工作的美国工作签证H-1B外籍员工。比如说，约翰现在以美国工作签证H-1B身份在一所大学担任研究员。最近他又在一家私人企业找到了一份工作，而且雇主也愿意为他申请美国工作签证H-1B。在这种情况下，约翰还是要受到名额的限制，因为他原有的美国工作签证H-1B没有佔用名额，因为原来的雇主大学是高等教育机构。
除了针对难民及伊朗等七国公民的移民行政令外，川普（特朗普）政府正考虑两项行政令，其中之一是加强执行移民法“公共负担”（Public Charge）规定。如果川普签署，将冲击申请绿卡者及在美国依赖政府福利维生的合法移民。
根据一份外泄的行政命令草案（日期为1月23日），川普将要求联邦政府，加强执行移民审核程序，严格把关，不能接纳未来可能依赖政府救济的外国公民，同时要驱赶依赖政府救济维生的合法移民。
目前还不清楚川普是否会签署这份行政令，白宫也尚未确认它的真实性。
绿卡移民行政令草案概要
根据外媒取得的草案版本提供给总统的备忘录，本行政令的目的是为了履行川普的竞选诺言，确实执行移民法，以保护美国纳税人及促进移民的自给自足。
备忘录说，美国百年多来的移民法，公共负担向来是不得入境（inadmissibility）和驱逐出境（deportation）的合法理由。然而，过去的政府并未确实执行这项规定，导致移民家庭（合法和非法的）比美国本土家庭更广泛地使用公共福利。
这份行政令主要政策有三项。
1）拒绝可能成为公共负担的外国人进入美国；
2）确认在美国境内构成公共负担的外国人，并尽早将之驱逐出境；
3）如果移民接受政府救济，应要求该移民的赞助者（美国公民）支付联邦政府公共福利支出成本。
依行政令草案，国土安全部部长应在行政令发布后270天内提出准则，以公共负担为根据，明列授予外国人移民身份或驱逐移民的审核标准。如果外国人未来可能成为受政府救济者，不能给予移民身份；如果在美国的移民接受政府救济，则应将之驱逐出境。
移民是否构成公共负担？
有关移民领取的公共福利是否高于美国本土出生者，一直是热议话题。根据移民研究中心（CIS）2012年发表的报告，51%移民家庭（合法或非法）至少使用一个“福利计划”，美国本土出生家庭仅为30%。另外，许多移民家庭是通过在美国出生的孩子得到大量的福利补助。
▲去年9月在纽约的入籍仪式。
限缩移民可享的福利
1996年，克林顿总统签署“个人责任和工作机会调和法”（Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act, PRWORA），极大程度地限制移民获得福利的机会，非法移民无法获得大多数为穷人设计的联邦救济方案，而且合法移民必须在美居住五年以上，才有资格获得有限的社会福利计划。
根据尚未签署的行政令草案，行政管理和预算局（Office of Management and Budget）应在命令发布后一年内提出评估报告，在确保移民仅能接受PRWORA容许的联邦公共福利，以及向移民赞助者收取费用弥补联邦政府救济支出成本等两个情况下，联邦政府可以节省的经费；以及联邦政府如何将节省下来的经费，运用在内城区（inner-city）社区及弱势年轻人。
目前来看，特朗普已经颁布的几道政令，虽未触及EB-5投资移民，但并非就此高枕无忧！
因为特朗普收紧移民政策的步伐不会就此止步，H-1B、OPT、EB-5等都已进入他的视线，没人能担保特朗普不会针对中国大陆出台更为严苛的移民政策！
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充足的抵押物、超额就业岗位
美国H-1B工作签证是非常热门的签证种类，不仅可以全家在美国工作生活，还可以在几年后申请美国移民签证——EB3雇主担保移民来获得美国绿卡，因此非常受美国留学毕业生的欢迎。然而上周美国移民局出台了H-1B工作签证改革草案，将取消H-1B工作签证的配偶工作权利。
美国拟取消配偶工作权利草案已完成
2月20日，美国移民局完成了将取消H-1B工作签证持有人的配偶在美国工作的修法草案，并送到白宫管理和预算办公室（Office of Management and Budget）。按照美国推出一部法案的程序，草案公布后，将容许公众发表评论意见、移民局将在汇总公众意见后，公布最终的法规。因此目前还不清楚，移民局是否会在法规生效后立即取消H-1B签证持有人的配偶工作卡，或者等到工作卡时效过期后不再延期。
美国H-1B工作签证目前已接受快速审理服务
从2019年1月28日起, 恢得所有属于FY-2019 H-1B Cap 的快速审理的服务(Premium Processing Service), 也就是说, 如果你是在2018年4月2日至4月6日提出H-1B 新名额申请(包今一般申请的65,000 名额以及美国硕士或以上学位的20,000 名额), 并要求H-1B 在2018年10月1日生效, 但是现在移民局还没有审批你的案子, 或是被移民局要求补件RFE 之后还没有做出决定的, 都可以从2019年1月28日起提交I-907 表并付申请费1,225, 美国移民局会在收件后15 天内做出决定。建议符合快速审理服务的H-1B申请人提交快速审理申请，以免受配偶工作卡取消草案影响，配偶将不能在美国工作。
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