据美国《世界日报》报道，美国国土安全部22日表示，将在未来几周内出手的新法规，规定移民官在审核绿卡申请案时，必须把使用公共福利视为“重大不利因素”，申请人曾申领、或正申领依法获得的各种公共福利，决定他们是否可能成为公共负担。
亚太裔小区健康组织协会( The Association of Asian Pacific Community Health Organizations ，AAPCHO)当地时间24日发表声明，谴责并反对特朗普政府拟出手的新规，该新规将让合法使用粮食券、房屋补助或医疗补助等“公共负担”(public charge)移民，更难获得绿卡或合法居留签证。
AAPCHO执行主任马巴里洛(Jeffrey Caballero)称，这项针对“公共负担”的政策，是对亚太裔及所有移民家庭的攻击。他说，如果鲁莽实施，这些有医疗保健和营养需求的家庭将被拆散，他敦促公众加入AAPCHO和民权 * ，一起发出评论来反对这一“公共负担”政策草案。
根据目前移民法，只有曾申请使用社安补助金(SSI)、家庭急救金(TANF)或长期照护福利者，才能被用来作为拒绝绿卡申请的理由，新拟法规把联邦医疗补助(Medicaid)、农业部“营养补充援助计划”(Supplemental Nutrition Assistance Program，简称SNAP，俗称粮食券)都列入作为拒绝合法居留者申请绿卡的理由。
AAPCHO理事会主席、檀香山卡里溪-帕拉玛医疗中心营运长Darrin Sato表示，移民家庭对新制感到恐慌，可能有医疗需求也不敢寻求政府医疗协助，因为担心看医生或前往社会福利提供单位，会导致家庭成员被拆散、遣返命运;有的病患可能会放弃保险。“这个提案将让已存在的医疗保健欠缺、贫困儿童等社会问题更加恶化。”
加州执业40年的骨外科华人医生林元清站在医疗 * 线，支持特朗普将出手的新规范。他说，来美国的新移民，应该对美国有所贡献，或是子女应该负起照顾的责仼，来美国不久就领美国社安补助金、低收入医疗卡、粮食券或贫穷补助，对纳税人不公平。
“新制上路是否会导致退保、新移民不敢看医生、防疫，进而对公共卫生造成威胁?”林元清说，美国有很多政府补助的免费医疗机构，如联邦卫福部的健康资源与服务局HRSA( Health Resources and Services Administration) 每年有近百亿的预算，每年有2600万人穷人或无医保人士，接受免费医疗、疫苗注射或是爱滋、毒瘾防治计划。
林医师说，他常看到新移民从各地而来，刚开始开好车、戴金表、付现金看病，几个月后拿到医疗卡，就要求我全部退费，更有远从伊朗等中东国家来医院做心脏手术，付了六、七万现金，但一个多月后拿到医疗卡，就来医院申请退款。“新移民滥用福利对纳税人很不公平。”
“月子中心也是另一个乱象，来旅游的人也能拿医疗卡、享受美政府的医疗福利?”林医师说，特朗普政府新措施是有心整治长久存在的福利滥用问题。
新规细则预计将在未来几天内于《联邦公报》(Federal Register)公布，接受60天的公开评论，政府根据各方评论修订并颁布 * 后施行版本。
延伸阅读
近日，美国国土安全部建议，凡是申请绿卡的移民必须证明，他们的收入至少要达到联邦贫穷线的125%以上，即2018年个人收入为1万5175元，且不会依赖政府福利，才允许获得美国绿卡。
新规定还建议扩大现行的“公共负担测试”，如果该规定一旦实施，家庭收入水平超过联邦贫穷线250%的移民，即2018年为3万350元，就更有希望获得绿卡。如果低于联邦贫穷线的125%，就无法通过“公共负担测试”，申请绿卡就不予受理。
新规定还建议，申请被拒的移民需要缴纳1万元的保证金，以免去“公共负担测试”。如果移民开始使用公共福利，政府将支取保证金。但若移民永久离开美国或是成为美国公民，1万元保证金将会归还。
目前来看，这些规定对新移民诸多不利因素，而一旦执行将增大移民官员审批绿卡的决定权。因为美国许多家庭并不是所有人都是公民，很多州有将近2%的人收入是低于联邦贫困线的250%，这些人有的是绿卡持有者，有的是无证的非法移民。
国安部估计，新规定实行后，2.5%的移民将因担忧失去合法身份或是无法调整身份，而退出政府福利计划。
其实，美国绿卡到底好处有哪些呢?
对于准备移民美国的朋友来说，很大一部分人是为了让子女有更好的教育与生活环境，或者是毕业后能留在美国工作而办理移民。绿卡是美国政府发放给永久居民的身份证明，绿卡持有者可合法在美国居住和工作，还可以享受各种福利待遇。它们包括：
居住及出行便利
美国永久居民可以居住在美国50个州的任何一个，而且无需签证就可以到许多国家旅行。一旦成为美国公民，持美国护照，可以免签和落地签大约186个国家和地区。
中小学免费教育
成为永久居民的好处并不侷限于在高等教育方面，永久居民还可享受免费公立小学和中学教育。
录取率：美国名校通常有80%的入学资格是分配给本国公民或永久居留权的学生的。
专业不受限：美国部分名校的王牌专业不对留学生开放，而有永久居留权的学生以当地人的身份报名，不仅录取率很高，很多名校的王牌专业也可以优先选择。
奖学金申请更容易：对于有意申请美国大学奖学金的留学生来说，只能和来自全世界的优秀人士竞争数量极为有限的对外籍人士开放的奖学金。但对于有绿卡的人，能享有奖学金的范围，远远超过一个外国人所能申请的。因为美国很多发放奖学金的机构限定奖学金只适用于「美国人」(含有美国永久居留权的人)。而且有永久居留权的学生可申请的奖学金种类丰富，获得奖学金概率高。
节省学费：在18岁之前，美国全部中小学实行义务教育，即零学费(「贵族」私立寄宿学校除外)。上大学(含研究生、博士生)只交本地人学费。
申请学生贷款：18岁以上的绿卡持有者可以在拿到绿卡的当年申请各种类型的学生贷款，如上美国优秀私立大学，一年的学费多达三万美金左右，当绿卡人士想读一个两年硕士时，六七万美金可申请一笔贷款。毕业后找不到工作可不还贷款，找到工作后分年还清，通常每月只拿工资的五至十分之一还贷款。在美国，没有因经济困难而上不了学的人。
直系亲属受益
绿卡持有者可以给其配偶或未满21岁的未婚子女申请绿卡身份。
工作就业
就业自由：绿卡持有者在美国工作是不受限制的。为保护本国人的利益，美国很多工作都不对外国人开放，即使外国人具备相应的知识与专长。
这种情况使得外国学生在大学毕业找工作时，与美国学生相比处于弱势地位。而绿卡持有者无需担忧。在美国，留学生想留下来只有通过申请H-1B签证。但是留学生找工作本就不易，想找一份岗位理想的、企业肯配合申请H-1B的工作更难，受特朗普紧缩移民政策的影响，现在H-1B的获批率也越来越低。
失业救济
申请人及配偶甚至孩子在转绿卡后没有工作时，政府免费给你找工作。有正常工作并交税不少于六个月(有的地方是三个月)以后失业时，到美国当地有关部门报失业并办理相关手续就可按月领取政府救济金。
享受退休福利
累计十年交税记录后(底线为每月0左右的实交税金即可)，便可在退休后(通常为65岁)终身领取美国联邦政府发的退休金。
人寿与基金
绿卡持有者可以享受一些在中国没有，只在美国有的一些人寿与基金挂钩的保险险种，使本人退休后能够有较多的收入。
老年医疗保险
在美国医疗费用相当之高，但任何「低收入」绿卡持有者(无需交税记录)可在退休之后，办理「医疗卡」，持卡看任何病不再花钱。这一点可以彻底解除身患疾病的老人的后顾之忧。
对于不属于低收入的人，只要有累计十年的交税记录，退休后只要再付很少的保险费，医疗费用也就不用自己承担了。
购房补贴
绿卡持有人在退休后即可申请购买低收入老年人公寓住房。大约只需要以市场价格的35%左右的价钱，购买由国家补贴兴建的在美国属于自己的住房。无钱购房的人也可申请政府的廉租房，大概只有市场价格的1/3-1/4。
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提出EB-1C申请的美国公司必须成立一年以上。美国公司将一名外国关联公司的高管人员调派到美国公司工作，并为其申请绿卡。该高管在海外公司过去三年内至少有一年担任高管或经理职位;
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EB-1C移民签证处于职业移民第一优先类，每年配额至少4万个;
4. 申请材料简单
无需申请人提供资金证明来源;
5. 一人申请，全家来美
申请人配偶以及21岁以下未婚子女可随同移民美国;
6. 适用于任何国家的企业
只要海外公司在美国设立子/分公司，保持合法公司关系，即可调派高管人员前往;
7. 美国身份，全面享受美国公民福利
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美国L1签证
美国作为世界经济强国，对新移民的接纳和优惠条件得天独厚，吸引着大批国外企业来美投资发展。美国移民局对来美工作的外国商人和外国专家长期工作提供L1签证。跨国经理人签证，美国移民局称为L1签证。L1签证是美国移民局对外国商人和外国专家到美国长期工作的入境许可之一。它主要是鼓励外国企业在美国做生意和投资。
美国L1签证申请条件：
1.合格的公司关系
必须在国内有公司，公司是正常运行的，一般注册时间不低于两年，没有行业限制;
2.管理者
雇员必须是海外公司母公司自己的雇员，在过去3年中至少有1年时间在该母公司工作;
3.专业技术人员
必须是公司管理层的员工或者专业人员;
美国移民新规变化：日前，为了筛选出“优质移民”，美国国土安全部宣布新规定，移民申请身份时必须提供充分的财务状况证明，除证明自己是否在美国申请了粮食券、住房券、医疗补助等公共福利外，信用记录和信用评分也被纳入考量之列。
良好信用记录需要至少670分!
美国移民新规变化，美国国土安全部部长尼尔森签署文件，旨在阻止移民申请绿卡后成为“公共负担”，这是指主要依赖政府援助的人。该提案现正在公众评论期内，提案也适用于寻求延长逗留期或改变身份的移民。同时政府为了评估移民是否会成为公共负担，也会审批居留权时考虑当事人的信用分数，调查过去的财务状况，是否申领过公共援助(现金福利)以及审查移民的借贷纪录。
怎样算作“良好”的信用记录?
美国公民和移民服务局(USCIS)将“良好”的信用评分视为“一个积极的因素，在其他财务记录充足的情况下，它表明申请人可能能够支持他或她自己和任何家属。”拟议规则将“良好”信用的标准定义为“接近或略高于美国消费者的平均水平。”据了解，美国个人消费信用评估公司(FICO)的信用评分介于300至850之间，贷方通常认为670至739之间的评分为“良好”。
申请绿卡者需要注意哪些?
根据提案，信用报告和分数可以揭示申请人的账单支付历史、当前债务、工作和居住历史、诉讼或逮捕和破产的信息，以及此人是否能够“自给自足”。 所以每一位绿卡申请者都应该保持一份相对“干净”的信用报告。如果有一些不良记录，需要尽快处理。对于一些信用盗用的问题，也应该及时补充文件说明。
对于很多有高债务的移民来说，虽然移民局会多方面因素纳入考量，信用报告不是 * 决定因素。但是卡债过高将被视为一个危险信号。曾在奥巴马政府工作的兰德表示最糟糕的情况可能会出现以信用卡债过高来拒绝一个看似无辜的人。
超严新规宣布：领粮券医疗补助等 严限拿绿卡
美国移民新规变化，信用“良好”是指“接近或略高于美国消费者的平均标准”。信用分数从300到850，而贷款业通常认为670至739分为信用良好。
有些人担心新法规会使移民不敢寻求政府援助，其他人则认为这种建议早就应该施行。
曾在奥巴马政府任职的Boundless移民援助公司总裁蓝德说，移民法从未规定要这种实质的财务证明，只看信用卡债务也不能适当显示当事人整个财务情况。
但是，华盛顿“移民研究中心”说，1990年代以来美国对公共负担定义太宽容，现在有必要更新法规，而且信用历史和分数不会是移民官判断财务情况的 * 因素，只是客观显示良好财务情况的一个方法，不涉及任何政治因素。
移民需有财务赞助人，证明他们能够维持自己的生活。他们也必须显示收入达到贫穷标准125%以上(三口之家为年所得25975元)。
美国移民新规颁布后，不少移民提出质疑，刚来到美国无法获得信用评分，没有信用记录。对此，信贷公司Experian指出，由于许多移民来美时并无信用评分，必须从零开始这需要3到6个月，在没有信用卡的情况下，可能只能通过提供担保账户的贷方或共同签署贷款的家人或朋友来实现。或者，他们可以使用预付借记卡向信用机构报告活动。
据各大媒体报道，美国国土安全部22日公布新法规草案《不可接受成为公共负担者》（Inadmissibility on Public Charge Grounds），限制领取粮食券、医疗补助(Medicaid)和“第8类房屋补助”(Section 8 Housing Voucher)等政府福利的人士获得绿卡。
新提案近期将在联邦公报(Federal Register)公告，紧接着进行60天公众咨询，待公众提交的所有意见后，大约数个月后会公布最终定案。
特朗普政府对此新规吹风已久，如若此提案正式落定，预计每年将令38.2万人受到影响。国土安全部表示，新规将“确保那些寻求进入美国并暂时或永久留在美国的人能够在经济上支持自己并且不会依赖公共福利”。
新规一旦落地，哪些人会受影响？
综合媒体报道，该新规提案适用于申请签证或永久居留身份的申请人，移民申请案调查员会将他们领取的社会福利，列为“占重要成分的负面因素”。如果申请人被认为倾向依赖政府援助生活，会被否决有关永久居留的申请。
比如，移民申请人的子女不是美国公民但又领取政府福利，调查员会根据有关福利判定移民申请人是否会依赖政府援助生活；
又比如，申请人如果每年领取价值换算成金额超过1821美元的福利，即到达联邦政府贫困线的15%，也无法获得绿卡和签证。
哪些人不受影响？
● 大部分已取得绿卡、以及申请入籍的人士；
●通过“可负担健保”计划(Affordable Care Act，ACA)或者“儿童健康保险计划”(Childrens Health Insurance Program)领取健康保险资助人士；
●获得“收入所得抵税”(Earned Income Tax Credit)的低收入至中等收入家庭；
●子女已经成为美国公民兼领取政府福利的移民申请人；
●进入该国的难民或寻求庇护者；
●在军队服役的合法移民；
●受自然灾害接受援助的移民。
美国一直不希望移民群体成为公共负担
“公共负担”(public charge)是个早在1800年代出现的移民法术语，旨在让美国不用负担太多对社会不能做出贡献的移民。
联邦法律也一直列明，绿卡申请人必须证明自己不会成为美国的负担，审批部门也会考虑申请人在领取现金福利上的程度。
美国前总统克林顿1999年曾限制依赖现金福利的移民申请人取得绿卡，但医疗福利或其他非现金福利不在规限之列，特朗普政府今次推出的新建议，有可能会为1999年的规定增加的新定义。
待新规正式落地，将分享最新消息。
计划近期递交美国移民申请的朋友，
建议赶在新规生效前办理。
特朗普政府12日宣布一项针对合法移民的规定：是否依赖公共福利将被视为绿卡申请者的一项负面指标。
对此，批评者认为，美国政府此举剥夺了低收入移民家庭在美国合法居留的努力，同时制造“寒蝉效应”迫使这些家庭放弃急需的社会援助。
这项规定对“基于公共负担理由不予受理”的条款作出调整，扩大了美国移民管理机构对“公共负担”的定义范围，将食品券、医疗和住房补助等公共福利纳入其中。领取或接受上述福利的移民，将被认为有可能在未来成为“公共负担”，从而在申请绿卡或入籍时遭到拒绝。
美国公民和移民服务局代理局长肯尼斯·库奇内利(Kenneth Cuccinelli)当天在白宫就这项新规举行记者会。他表示，新规将适用于每年近40万的申请者，美国移民管理机构对绿卡申请者的评估将包含这项“有意义的分析”。
库奇内利说，“通过公共负担条款，特朗普政府正在强化自给自足和个人责任的理念，确保移民能够自食其力，并在美国取得成功。”
这项新规将于10月15日开始执行。根据规定，在任意36个月内，累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担”。(在一个月内领取两份不同的福利算作两个月)
白宫在随后发布的一份声明中称，特朗普政府此举旨在确保非美国公民不会“滥用”美国的公共福利。想要进入或居留美国的外国人必须自食其力，而不是依赖公共福利。
美国媒体指出，此次的移民新规是特朗普在移民问题上执行强硬政策的又一新例，并将目标从边境的非法移民扩大到境内的合法移民。今年5月，特朗普曾宣布改革美国移民制度，计划采用积分制“择优”向申请者发放工作签证或绿卡。
《华盛顿邮报》认为，该规定为绿卡和美国公民身份的申请者设置了新的标准。“公共负担”定义的改变可能会大幅减少以家庭为单位的合法移民赴美，特别是来自墨西哥、中美洲的移民。
“这项规定延续了一个世纪以来惩罚移民家庭的做法，他们有时入不敷出。”美国国家移民法律中心12日发表声明认为，政府此举是出于种族动机，该中心将在新规生效之日提起诉讼。
根据美国移民政策研究所统计，美国2016年共发放80万张绿卡。新规如果落实，一半以上以家庭为单位的绿卡申请者可能会被拒绝。
该机构还警告称，这将让移民不得不在必要的政府福利和永久居留权之间作出选择。而美国移民管理机构将拥有更大的自由裁量权，拒绝接纳更多的潜在移民，尤其是那些收入和教育水平有限的移民。
关于拿护照和拿绿卡，依然有很多人分不清两者的区别，前者是入籍一个国家，而后者则是能保留原国籍，拿移民国的永居身份。比如塞浦路斯移民，就有入籍项目和永居项目之分。这两者最大的区别，自然是投资门槛的不一样，而除此以外，拿这两个身份又有什么不一样呢？
相同点1、投资方式无论申请塞浦路斯护照还是永居项目，投资方式都是一样——在当地购置不动产。塞浦路斯居住环境舒适，也是欧洲度假天堂，房产无论用于自住还是出租都十分适宜！2、居住要求低欧洲掀起的“轻移民”热潮，一改往日需要坐“移民监”的限制，让移民者出行、回国都更加自由而大受欢迎，塞浦路斯就是其中的代表之一！塞浦路斯没有移民监的限制，塞浦路斯护照申请人只需获批时登陆，而永居申请人只需每两年登陆一次即可，基本不影响申请人原本的工作和生活。
3、一人申请，三代移民除了轻移民，欧洲大部分国家都考虑到申请人的父母问题。像英美澳加等老牌移民国，只允许申请人带配偶和子女随行，父母想一起移民就需要在办理团聚移民手续，十分不方便。但塞浦路斯则是一人申请，三代移民，主申请人及配偶的父母皆可随行，完美解决申请人的后顾之忧！不同点1、投资门槛虽然塞浦路斯移民两个项目均是在当地购置不动产，但两者的投资门槛却大不一样，申请永居项目只需在当地购置30万欧元以上房产，而申请护照项目则需在当地购置200万欧元以上房产*，并捐献15万欧元。两者之间差距这么大，永居项目价格优势如此充足，是不是就不用考虑别的呢？当然不是！2、全球通行程度护照是一个国家的公民出入该国国境和到国外旅行或居留时，由该国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。持有一本塞浦路斯护照则可享受免签/落地签173个国家/地区的便利，包括：英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚、新西兰等等。而永居身份，则持有原国籍国家的护照，但出入塞浦路斯国境不需要再额外申请签证。3、房产处置之前已经说过，两者均是通过在当地购置房产进行申请，但永居项目的申请人，其购置的房产只能用于自住或出租，不能出售；而护照项目申请人，投资的房子在5年后，只需维持名下至少50万欧元的自住房产外，其余房产可自由处置。4、社会福利无论是永居还是护照项目申请人的子女，都可以享受当地12年免费公立中小学的教育服务。但护照持有者的子女除此以外，还可以自由在欧盟其他成员国内学习，享受欧盟本地生的教育福利。塞浦路斯护照持有者甚至可以在欧盟其他国家中自由居住、工作和学习，并享受当地社会福利！塞浦路斯无论永居还是入籍，各有优势，主要还是看个人需求！
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