近日，美国白宫新闻秘书办公室发布公告，阐述了奥巴马移民法案的具体分项，其中，和中国留学生密切相关的是为STEM专业的学生在毕业时附赠绿卡。
该法案为亚裔群体提供了一个相对较长却更加公平的入籍方式，解决亲属移民签证积压的问题，简化合法移民步骤，重点改善H1B签证(美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇佣的有专业技能的外国籍员工，属于非移民签证的一种)项目。具体来讲，就是H1B增加名额、STEM硕士和博士毕业生可直接申请绿卡、为创业者设立新移民签证种类、消除职业和亲属移民排期；通过背景审查，放宽居留条件，允许在美居住五年以上的非法移民，以及美国公民的非法移民父母通过背景审查，并在美缴税，以合法地临时居留在美国；扩展工作许可，助推美国经济：扩展向等待绿卡的高科技移民的工作许可，以发展美国经济。新政一旦开始实施，就可以为华裔群体带来很大便利。
公告显示，截至2014年11月1日，在等待职业移民绿卡的申请者中有超过78000人来自亚洲，其中人数最多的国家包括印度、中国和韩国。
美参议院法案将会消除现有的职业移民绿卡积压情况，取消某些职业移民种类的名额限制，并取消国家年度名额限制，还将把STEM专业的博士和硕士毕业生从140000人的职业移民年度限额中剔除。
这一规定意味着在美国就读STEM专业的高校学生，毕业时将获得随毕业证“附赠”的绿卡，而在中国留美学生中，有37%的学生就读STEM学位。
STEM代表科学(Science)、技术(Technology)、工程(Engineering)、数学(Mathematics)。在国家实力的比较中，获得STEM学位的人数成为一个重要的指标。美国政府STEM计划是一项鼓励学生主修科学、技术、工程和数学(STEM)领域的计划，并不断加大科学、技术、工程和数学教育的投入，培养学生的科技理工素养。
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近年来，国内一、二线城市的家长们达成共识一般，纷纷把孩子送出国留学，数量一直在增加，年龄也越来越小。这些家长深切地明白，只有将孩子培养成优秀的世界公民，才能在拥有更广阔的天地。
美国，是目前中国中产阶级家庭送孩子留学的首选地。数据显示，中国赴美国留学人数在所有留美生源国中连续第八年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5%。确实，美国拥有世界顶尖教育资源的美国，世界前50名大学中，美国大学占据了70%的数据来看，就能理解其中的缘由了。
假如有一天您的孩子毕业后想选择移民美国，留下来工作生活，从而让自己在更大的舞台上挥洒自我，孩子能够如愿以偿吗? TA将会遭遇什么?
大多家长会认为在美国当地大学尤其是名校毕业后的中国留学生可以直接留美工作，这是中国人的“名校效应”思维使然，事实却并非如此，中国留学生留美工作并不容易。
纵然孩子毕业于哈佛耶鲁，但没有美国身份，梦想就会遭遇两重冰冷的现实：
现实1：您的孩子找到工作的几率大概是美国身份的1%。美国愿意给留学生办理工作签证H-1B的公司在逐年减少，越来越多的工作机会正在向美国本土化倾斜，世界500强企业等许多公司招聘的职位要求中，明确写明不接受没有居民身份的国际学生。
现实2：您的孩子抽中H-1B的概率仅9.4%。曾经有一个学生拿到高盛投行十几万美金offer，却没有抽中H-1B。公布抽签结果那天，整个人都快崩溃了。退一步来说，有幸抽中工作签证留在美国，靠工作获取绿卡还需4至11年时间。
很多家长在孩子经历这一切后才恍然美国身份对孩子留美工作的重要性，却为时已晚。因此，在全球化浪潮如火如荼的今天，海外身份规划是孩子的必需品，孩子越优秀，越要提前申请办理美国绿卡。
移民改革是美国总统特朗普2018年的重大施政议程，他期望两党国会议员能完成立法。在移民社区，使用粮食券等社会福利的现象十分普遍。虽然滥用、诈领的消息时有发生，但也不乏有确实需要并合法领取的人群。然而现在有消息称，美国联邦政府正在草拟一项新的移民规定，加大那些领取过粮食补助等公共福利的移民的获得绿卡难度。而这并不需要国会同意，即可达成遏阻移民的目的。
行政令草案规定“公众负担”新适用条件
据纽约每日情报(New York daily intelligencer)报道，关于这种态度的第一个大动作是总统特朗普近期向国会提交的移民提案，该提案为梦想者(Dreamers)提供了一条入美国籍的途径，但是那些获准合法进入美国的人数和类型发生重大变化。
现在，特朗普可能试图通过行政命令来实施一个截然不同的计划，该计划中的新规定能够利用各种不同的公共福利项目去拒绝授予移民身份，或者实际上将他们驱逐，甚至对那些所有合法移民的人也是一样。
根据一份行政命令草案，政府计划实施的是一种不太常见的规定，该规定将潜在移民判定为“公众负担”(指的是那些完全依靠政府的人)，即使他们符合入境的条件，也能够被拒绝。在新规定中，任何通过非正常途获得政府福利的，都有可能成为被驱逐的理由，就算这些潜在移民正在或者即将对美国的劳动力财政做出很大贡献也同样会有这种风险。
根据一个移民智库的解释，在现在的状况下，只有当他们使用现金福利、或者已经惯于享受由政府资助的长期护理的情况下，绿卡持有者才可能被视为公众负担而遭到驱逐。(根据福利法，只有在美国居住的前5年里，他们才能被驱逐。)
如果这份泄露出来的行政命令得到实施，能够成为将合法移民驱逐出境理由的福利项目会变得更多，这其中可能包括食品和营养、联邦政府通过医疗补助或者奥氏医保(ACA)提供的医疗保险、教育等等各个方面。
而且情况还有可能会变得更糟糕。合法移民的资助者们可能很快就会得到来自联邦政府的催缴通知。
联邦可让合法移民退还使用过的福利
这份行政命令草案指示，联邦机构可以要求退还合法移民使用过的福利。政府需要确定每个移民所使用过福利的成本，找到他们的资助者，发出请求付款的通知，最终可以合法催缴或者雇佣讨债公司进行追讨。
这份草案中一个很重要的花招是将任何接受公共福利的移民都当成游手好闲的人，而不管他们享受这些福利的理由多么正当。
“那些没有公民身份却享受着公共福利的人不能自立，他们依靠的是政府和当地实体机构获取资源，而不是他们的家庭、资助者或者私人组织。”
草案中说，“那些享受公共福利的外国人花费的是纳税人的钱，而能够享受公共福利可能是他们移民到美国的动机。”
其中还包含所谓“保卫边境”和打击非法移民之间紧密相连的内容，其中称如果让合法移民享受到任何福利，都将成为吸引非法移民的“磁石”。
那种认为人们非法穿越边境只是为了获取很少又是随机发放的福利的想法根本没有意义，要知道最大的潜在福利，也就是进入公立学校已经被排除在外。而且，如果将医疗补助这类项目的受益人假设为游手好闲者，那么这种概念也能轻松用在公民身上。如果开始把穷人或者生活困难的人当成社会败类来对待，对我们社会来说显然是一种灾难性的倒退。
新规定将适用于很大一批生活或者工作在美国的人，包括美国公民和由美国公司雇佣员工的近亲。
现在还不清楚距离政府颁布这一命令有多久。但是一旦公布，该命令肯定将面临法律上的挑战以及政治上的反击。
联邦政府可从各级机构收集资料审查申请人财务状况
在特朗普的移改设想以及目前的不少移改提案中，除了严打非法移民，收紧合法移民通道、减少移民数量也是重要的一环。根据路透社“爆料”，他们看到国土安全部已在草拟细则，允许移民官员审查申请者使用公共福利的情况，来判定他们是否会成为纳税人的负担；官员可以审查的福利包括：申请者的孩子是否上过政府办的学前班、是否接受过水电气费或健保保费补助等等。根据规定，政府可以从联邦及各级机构那里收集资料，还可以拿到绿卡申请人的信用报告，审查其财政状况。
根据路透社9日“爆料”，他们看到国土安全部已在草拟细则，允许移民官员审查申请者使用公共福利的情况，来判定他们是否会成为纳税人的负担；官员可以审查的福利包括：申请者的孩子是否上过政府办的学前班、是否接受过水电气费或健保保费补助等等。根据规定，政府可以从联邦及各级机构那里收集资料，还可以拿到绿卡申请人的信用报告，审查其财政状况。
根据现行规定，非现金补助等福利是不会影响绿卡申请者资格的。近20年来，按照规定，政府是不能将非现金福利领取情况，作为决定移民资格或合法留美资格的考量标准的，只有直接的现金补助、或政府资助的长期福利项目才作数。但现在这份文件里却是明确表示，任何形式的政府援助(现金、支票、汇款、仪器设备、非现金)，以及任何形式的补助、服务、救济，统统算在内，都是申请者可能成为“公共负担(public charge)”的证据，其中包括这些项目：
此外，根据目前透露的文件，即使申请者的子女是美国公民(例如在美国出生)，福利也是为子女申请的，也仍然有可能影响到父母的绿卡申请。
在申请绿卡期间，现金福利及非法领取，无论是现在还是将来，都可能影响申请资格。
以2016年的绿卡申请数据来看，有超过38万人将受到新规的约束，他们都是在美生活或工作、正在申请绿卡的人，比如美国公民的近亲家属，或美国公司雇用的雇员；不过，已有绿卡、正在申请入籍者不在新规的约束范围内。
另外，还有一些福利并不在新规范围内，因此即便使用也不会影响你拿绿卡，这些包括：
移民智库：来自中国和印度的新移民最多
随着关于移民改革的争论越来越激烈，华盛顿移民政策专业智库移民研究所(MPI)近来频繁发布最新数据、研究成果，为政府决策提供依据。
2月8日，MPI发布最新数据显示，2016年美国新移民中，来自印度和中国的人数最多。
根据MPI发布的最新数据，1960年代之后，美国一直是国际移民最主要的目的国，2016年居住在美国的移民达到4400万。2016年，有1490万外国出生的人移居美国，比2015年增长7%。其中印度和中国是2016年美国新移民最主要的两个来源国：有17.51万印度移民到达美国，16.02万新移民来自中国。墨西哥、古巴、菲律宾排在第3到5位。
数据还显示，总体来说30%的成年移民拥有大学及以上学位；而今年的新移民中拥有高学历的人数更多，2012年到2016年大学及以上学位拥有者比例达到47%。2016年处于雇佣状态的移民劳工中，从事管理及专业及相关工作的比例最高，达到32%。而没有医疗保险的移民比例也已经大大降低，从32%降低至20%。关于移民在美国各州的分布，2016年移民人口排在前5位的州分别是加州、得州、纽约州、佛罗里达州和新泽西州。南达科他州、北卡罗来纳州、被达科他州、田纳西州和特拉华州的绝对移民人口数量虽然还比较小，但在2000年至2016年间增长最快。
此外，MPI在2月9日发布一项最新研究成果，称被特朗普总统称为“坏透了”(the worst of the worst)的绿卡抽签项目，虽然本身对教育、技能并没有什么要求，但实际上通过这个项目移民美国的群体教育程度和技能水平都高于美国平均水平。
就在这项研究成果发布的前一天，白宫刚刚发布一份关于亲属链式移民和绿卡抽签项目伤害美国经济的情况说明书，其中提及绿卡抽签项目的教育和技能要求很低，称这个项目应当被终结。
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移民享受美国社会福利待遇简史
直到1996年，美国合法永久居民(LPRs)才与美国公民一样，享有卫生、保健和其他公共福利方面的政策。(而非法移民直到现在仍没有资格享受这些政策福利)。1996年，比尔·克林顿(Bill Clinton)颁布《福利改革法案》(welfare reform law)，其中做出了一些改变，而《个人责任与工作机会和解法案》(Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act)规定，禁止来美不到5年的移民接受政府给予的社会福利，包括对贫困家庭的临时援助(TANF)、生活补助金(SSI)、医疗补助，还禁止接受食品券。
据移民政策中心(Migration Policy Center)报道，政客们一直担心，移民因疾病、贫困或无业等原因消耗公共资金，而1996年的法案则反映了数十年来，美国针对移民的一些政策。他们把移民标入可能无法自给自足的人群，成为“公众的负担”(即只能靠接受政府救济生活)，他们也并不接纳移民，或让这些移民无法获得绿卡。
而移民法规定，如果来美不到五年的绿卡持有者成为人们的“负担”，政府也有权把这些人驱逐出境。不过，前政府把“负担人群”定义为那些从政府处接受现金福利项目或接受长期资助的人。因此，很少有移民因为上述理由被驱逐。但这一点也将可能会被改变，如果草案中对该定义语言有所改变，那将导致人们因更广泛的理由被驱逐。最后，法律要求新合法移民的资助人要证明他们有能力对新移民提供财务支持。
不过，自1996年《福利法案》颁布以来，合法移民获得公共福利的资格有所扩大：国会对新抵达美国的合法移民儿童恢复给予食品券，而这些合法移民儿童也可以参加医疗补助计划(Medicaid/CHIP)。《平价医疗法案》(The Affordable Care Act, ACA)使合法移民(包括绿卡持有者和临时访客) 有资格获得补贴以购买私人健康保险。一些州，包括加州和纽约，为合法移民提供了福利项目。这些人在1996年《福利法案》下无法获得联邦政府补助。
特朗普政府12日宣布一项针对合法移民的规定：是否依赖公共福利将被视为绿卡申请者的一项负面指标。
对此，批评者认为，美国政府此举剥夺了低收入移民家庭在美国合法居留的努力，同时制造“寒蝉效应”迫使这些家庭放弃急需的社会援助。
这项规定对“基于公共负担理由不予受理”的条款作出调整，扩大了美国移民管理机构对“公共负担”的定义范围，将食品券、医疗和住房补助等公共福利纳入其中。领取或接受上述福利的移民，将被认为有可能在未来成为“公共负担”，从而在申请绿卡或入籍时遭到拒绝。
美国公民和移民服务局代理局长肯尼斯·库奇内利(Kenneth Cuccinelli)当天在白宫就这项新规举行记者会。他表示，新规将适用于每年近40万的申请者，美国移民管理机构对绿卡申请者的评估将包含这项“有意义的分析”。
库奇内利说，“通过公共负担条款，特朗普政府正在强化自给自足和个人责任的理念，确保移民能够自食其力，并在美国取得成功。”
这项新规将于10月15日开始执行。根据规定，在任意36个月内，累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担”。(在一个月内领取两份不同的福利算作两个月)
白宫在随后发布的一份声明中称，特朗普政府此举旨在确保非美国公民不会“滥用”美国的公共福利。想要进入或居留美国的外国人必须自食其力，而不是依赖公共福利。
美国媒体指出，此次的移民新规是特朗普在移民问题上执行强硬政策的又一新例，并将目标从边境的非法移民扩大到境内的合法移民。今年5月，特朗普曾宣布改革美国移民制度，计划采用积分制“择优”向申请者发放工作签证或绿卡。
《华盛顿邮报》认为，该规定为绿卡和美国公民身份的申请者设置了新的标准。“公共负担”定义的改变可能会大幅减少以家庭为单位的合法移民赴美，特别是来自墨西哥、中美洲的移民。
“这项规定延续了一个世纪以来惩罚移民家庭的做法，他们有时入不敷出。”美国国家移民法律中心12日发表声明认为，政府此举是出于种族动机，该中心将在新规生效之日提起诉讼。
根据美国移民政策研究所统计，美国2016年共发放80万张绿卡。新规如果落实，一半以上以家庭为单位的绿卡申请者可能会被拒绝。
该机构还警告称，这将让移民不得不在必要的政府福利和永久居留权之间作出选择。而美国移民管理机构将拥有更大的自由裁量权，拒绝接纳更多的潜在移民，尤其是那些收入和教育水平有限的移民。
由于目前I-829申请的平均处理时间超过3年，EB-5临时美国绿卡持有者保持合法的移民身份至关重要。
绿卡持有人需要每年在美国居住多久?
事实上，移民法对于绿卡持有人的居住时间是没有明确的时限的，往往是海关人员根据个案具体分析，裁决的依据和重点是绿卡持有人的“真实意图”和“实际行动”。大部分人认为，只要他们每6个月或1年到美国一次，做短暂停留，即可保住绿卡，这是不正确的。如果没有在美国居住的意图和行动，就算每年多次入境美国，仍然有可能失去绿卡。相反，如果有在美国居住的意图和行动，就算在美国境外的时间超过6个月或1年，仍然可以保留绿卡。我们建议，如果绿卡持有人有在美国境外长时间停留的计划，最好在离开美国前申请回美证。
什么是在美国居住的“真实意图”和 “实际行动”?
绿卡持有人可以在多个国家有居所，但是美国的居所必须是永久性的。绿卡持有人必须能够证明，其离开美国时有返回美国居所的意图，并且从未放弃在美国居住的打算，或者证明其在海外作长时间停留是由于不可控的特殊原因。证明的方式可以是通过与美国的家人保持密切联系，保留美国的工作，在美国报税，在美国有银行账户、房产、租约，或其他社会关系等。保留书面证据对于证明上述联系非常重要。
EB-5附属申请人是否受主申请人的绿卡身份影响?
在获得永久绿卡之前，附属申请人的绿卡身份是完全依附于主申请人的。如果主申请人放弃绿卡身份，或者因长时间不在美国居住绿卡被海关取消，那么附属申请人则无法递交I-829申请，也无法获得永久绿卡。在获得永久绿卡之后，主申请人因长时间不在美国居住绿卡被海关取消，通常不会影响满足在美国居住要求的配偶和子女。但是16岁以下的子女通常被默认为和父母有同样的保留或放弃绿卡的意图。
I-407表是什么?
当绿卡持有人在境外停留较长时间后返回美国时，海关人员会质疑其境外停留的原因和目的。如果绿卡持有人没有正当理由长时间离境，海关人员则会认定该人士已经放弃其绿卡身份了。在某些情况下, 海关会试图让绿卡持有人签署I-407表，同意自愿放弃绿卡。请注意，I-407表必须是自愿签署的，绿卡持有人完全有权拒绝签字，不会造成任何不良后果。如果绿卡持有人拒绝签字，海关唯一的办法是发出庭通知(NTA)，交由移民法官来裁定该人士是否放弃了美国的居民身份和绿卡。
申请美国国籍
保留绿卡身份和达到入籍的居住要求是两个不同的标准。入籍要求持有绿卡至少5年，并且在这5年内在美国居住的时间超过30个月。在递交入籍申请后，申请人必须持续住在美国，如果要出境，必须明确记录其出境和返美的时间。一旦离境时间过长，入籍申请则有可能被拒。
此外, 美国法律规定，移民官有权在美国绿卡持有人从海外返回美国时对其进行审查，以确定他们的移民身份。如果美国海关官员认为绿卡持有人没有将美国当成其主要居住国，则有可能在其入境时取消绿卡。
近期美国移民局动作不少，时刻牵动着小编以及准备或正在申请美国移民的伙伴们。今天给大伙儿盘点梳理下，正所谓知己知彼至关重要呀~
【移民局EB-5改革推迟至8月】
目前EB-5投资移民政策改革主要来自国会和移民局两股力量，国会最近一次改革努力失败 ，EB-5现例原封不动延期至9月30日。移民局的改革则成为现在的关注重点。
但在当地时间5月9日，美国行政管理和预算局（OMB）通过信息和监管事务办公室（OIRA ）公布了2018年春季统一议程，其中更新了移民局EB-5改革的时间表。
1、EB-5投资移民计划现代化（RIN 1615-AC07）的最终执行日期从原来的2018年2月推迟到2018年8月，这一新规主要是针对最低投资额和TEA变更。
2、EB-5区域中心计划（RIN 1615-AC11）拟议新规的公告时间从原来的2018年10月推迟到2019年3月，这一新规主要是针对区域中心的申请和范本认证的审批程序。
集团移民专家观点：
虽然联邦机构并不完全受统一议程的约束，但以上两项EB-5改革的时间大幅度延迟，难免透露出EB-5现例改革举步维艰。对于那些寄望EB-5涨价改革以缓解排期问题的朋友来说，对于仍想“先上车后等位”的朋友而言，究竟是好是坏呢？
【拟实施H-1B申请人电子注册计划】
此前，美国移民局局长弗朗西斯·西斯纳（Francis Cissna）已提出，“取消H-1B签证持有者配偶持H-4工卡在美国合法工作的资格”是移民局未来工作计划之一。
近期，移民局还酝酿实施H-1B申请人电子注册计划，以让USCIS更有效率管理H-1B申请的提交和抽签过程。
什么是H-1B申请人电子注册计划？
据悉，相比现在的常规申请，H-1B电子注册计划最大的改革包括：雇主需于4月1日前为雇员进行网上注册——提前抽签——中签后再递交纸质申请材料。
注册时，雇主需提供公司名称、联邦税号、律师信息、雇员姓名、雇员生日、雇员出生地、雇员国籍 、雇员性别、雇员护照号码以及其它移民局要求的信息等 ，允许注册的时间窗口为3月份的某两个星期。
移民局将使用以上信息来防止恶意的重复注册、占用名额等行为，并在申请人中签后递交纸质申请材料时，与电子记录进行匹配。
其次，移民局还打算修改“speciality occupation”的定义，通过H-1B让美国企业雇佣“高技能”的最优秀的外籍员工，并完善定义“雇主 - 雇员关系”，更好地保护美国工人。同时加强对H-1B的现场审查，以严防H-1B“欺诈和滥用”行为。而且，国土安全部将提出新的规定，以确保雇主向H1B签证持有者支付了“适当的工资”。
集团移民专家观点：
取消H-1B签证持有者的配偶合法持H-4工卡在美工作，对于这个群体的人士来说无疑是噩耗。但H-1B申请人电子注册计划有利于USCIS更有效率管理申请的提交和抽签过程，对申请人来说是有利的，毕竟H-1B签证加急服务已经暂停了两年。
此项提议其实早于2011年的《H-1B抽签注册要求》中被提出，并完成了公众舆论收集，但当时缺少有力的施行以及最后的法案敲定。未来落实这项计划概率极高。
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