新华社北京6月18日电 记者18日从北京市统计局获悉，据2013年度人口抽样调查数据显示，2013年底北京市常住人口为2114．8万人，其中常住户籍人口为1312．1万人，占常住人口的62％，常住外来人口为802．7万人，占常住人口的38％。
据介绍，与2012年相比，北京市常住人口增加了45．5万人，增速为2．2％；其中，常住户籍人口增加了16．6万人，增速为1．3％，常住外来人口增加了28．9万人，增速为3．7％。
分功能区看，城市功能拓展区人口最多，达到1032．2万人，占48．8％；其次是城市发展新区，常住人口为671．5万人，占31．7％；首都功能核心区和生态涵养发展区人口相对较少，分别为221．2万人和189．9万人，所占比重分别为10．5％和9％。
分区县看，朝阳区的人口最多，常住人口为384．1万人，其次是海淀区，常住人口为357．6万人；门头沟区的人最少，只有30．3万人。但从常住人口密度来看，核心区人口最稠密，每平方公里超过了2万人，西城区为每平方公里25787人，东城区为每平方公里21715人。
北京市统计局相关负责人介绍，人口迁徙流动的原因主要划分为经济型原因和社会型原因两类。经济型原因包括务工经商、工作调动、学习培训等；社会型原因包括随迁家属、投亲靠友、婚姻嫁娶、拆迁搬家等。2013年，从常住外来人口离开户口登记地原因看，务工经商所占比重高达66．8％，随迁家属和学习培训的比例分别为11．2％和7．1％，而其他原因如投亲靠友、婚姻嫁娶等比例均不足5％。
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6月16日，加拿大统计局发布数据，截止今年四月，加拿大总人口已经超过了3,700万，具体人数为37,067,011人。自联邦成立后，加拿大以往人口增加一直颇为缓慢，从1867年到1884年，用了17年时间才增加了一百万人口，但最近这50年，得益于大力移民政策，加拿大增加了约1700万人。
而这其中国际移民的增加为主要推动力。今年第一季度人口增加10万人，其中新移民和非永久居民的人数就有8.8万人，占到了85%。
反观加拿大国内人口自然增长的人数仅占总增长人数的15%，今年第一季新生儿数量只有9.4万人，而死亡人数高达7.9万人。也就是说，自然增长的人数仅为1.5万人。
根据统计局的数据显示，有35%的新增人口都居住在加拿大三大城市，包括大多伦多地区，大温哥华地区，以及蒙特利尔地区。
这其中，多伦多所在的安省，是全国人口密度最大的省份，有1,419万人住在安省，比四个大西洋省份、四个加西省份总数还多。
不过目前安省的总人数，不及中国的广东省，广东省的人口目前有一个多亿，是加拿大总人口数量的两倍有多，对于华人来说，加拿大依然是个“地广人稀”的国家。
在全球人口排名中，加拿大人口目前排38位，中国依然以14亿排在榜首，印度13亿排在第二，美国为第三。
虽然此次人口数据并为给出华裔的具体数量，但根据2017年加拿大全国人口普查数据显示，华裔数量占到全国总人口的5.1%，排在所有族裔的第七位。
由此可见加拿大的华人是一个庞大的群体，移民加拿大不仅周围有很多华人朋友，不用担心融入问题。
一直想要控制移民数量的川普总统，如今却面临一个“尴尬”问题：美国人口“入不敷出”，美国太缺人了!
美国出生率持续下降！
最新数据表明，去年美国的出生率降到了32年以来的最低水平。2018年出生人口从前一年的3,855,500人降至3,791,712人，不足380万，比上一年减少了2%。总体来说，2018年美国人口增长率仅为0.6%，而上世纪90年代的增长率为1.2%。
美国面临严重老龄化！
出生率下降，带来的一个直接后果就是人口老龄化。美国人口普查局公布了一份《美国人口的拐点：2020年至2060年人口预测》的报告称，由于出生人数下降，死亡人数增长，
预计到2034年，美国年龄65岁以上人数将增至7695万人，历史上超过18岁以下的儿童。
预计到2060年，美国人口年龄中位数将从现在的38岁提高到43岁。
严重的老龄化问题，不但对国家的经济活力有很大影响，而且国家设立的养老金可能出现收入不抵支出，甚至有破产之虞。
美国太缺劳动力！
由此引发的连锁反应是，未来美国的成年劳动力会越来越少，劳动力日益短缺萎缩。
根据皮尤研究，本土美国人的劳动力人数将从2015年的1.283亿下降到2035年的1.201亿。美国出生的劳动力比例将从74%下降到66%。
根据美国劳工部的最新数据显示，美国已经连续10多个月的工作岗位数量高于寻找工作的人数，工作岗位缺口为740万，而找工作的人只有600万。
根据一份报告，随着婴儿潮一代大批退休，美国今后20年将需要稳定的移民补充，才能维持其劳动力增长。
其实，移民历来是美国劳动力增长的重要来源，更是解决美国人口“入不敷出”问题最直接有效的方法。
我们常说，川普并非一刀切完全拒绝移民。因为，不论从美国以移民立国的历史渊源，还是从现实需求来说，美国都离不开移民。因此，无论是有才者选择美国EB-1A类移民还是有财者选择投资移民，现在美国都是非常欢迎合法移民的。
据哥斯达黎加移民专家了解到有相关报道，首批华工踏上中美洲哥斯达黎加159年后，最新生物基因抽样研究结果显示，哥斯达黎加人口中约5.8%有着华人血统，远远超过先前所有的假设。国立哥斯达黎加大学UCR生物学院“细胞与分子生物学研究中心”发表的全国性遗传学采样研究报告中显示，哥斯达黎加人血液中不同人种基因的组合，远远超过许多哥斯达黎加人先前的看法。
基因数据中不同文化背景的四大家族，欧洲人基因高占45%，其次为33%的美洲印地安原住民，另外为14.6%的非洲裔黑人基因和5.8%中国血统。哥斯达黎加种族混合按所在区域略有不同，例如北部地区是华人人种基因百分比最高的地方，群体中6.6%拥有华人血统，这与当年华人所搭轮船由蓬塔阿雷纳斯港(Puntarenas)关注的历史渊源有关。
加勒比地区30.5%的人拥有非洲裔黑人基因，华人基因只占4.2%。南部地区种族混合最普遍，样本中欧洲基因占48.5%，印第安人基因37.7%，黑人基因7.7%，华人基因占6.1%。研究人员指出，未来几年内种族通婚可能会更普遍，“纯种”基因也将越来越少。
1855年首批80名华工由广东抵达哥斯达黎加，参与农作与修筑铁路工程。上世纪90年代华人与华裔的人数曾多达6.3万人，目前估计人数约为5万人。
2007年12月，加拿大国家统计局发布报告显示，加拿大以汉语为母语的人数2006年首次突破100万，巩固了汉语作为加拿大第三大语言的地位。
报告说，以英语和法语为母语的人口依然是加拿大两大主流群体，其中以英语为母语的人占总人口的57.8%，以法语为母语的人占22.1%。
2001年到2006年，加拿大以汉语为母语的人数增加了16.2万，达到103.4万人，在加总人口中的比例从2.9%上升到3.3%。以意大利语和德语为母语的人口分别是第四大和第五大群体，以旁遮普语为母语的人口仍居第六位。
加拿大的华人移民人数自上世纪80年代开始迅速增长。加统计局1996年人口普查结果显示，当年以汉语为母语的人数为73.6万，占加拿大总人口的2.6%，这使汉语首次取代意大利语，成为加拿大继英语和法语之后的第三大语言。
报告说，2006年加拿大在外国出生的人口比例已占到总人口的19.8%，即平均大约每5个加拿大人中就有1人出生在国外。这个比例仅次于澳大利亚的22%，使加拿大成为继澳大利亚之后第二个外来人口比例较高的国家。
报告显示，2001年到2006年，加拿大人口从3000万增至3161万，新增人口中外来人口达110万，外来人口总量在这5年中增长了13.6%;而同期在加拿大出生的人口仅增长了3.3%。
此外，2001年至2006年间抵加定居的外来移民中，来自亚洲和中东地区国家的最多，占58%;来自欧洲的居第二，占16%。其中，中国是加拿大外来人口的最大来源国，中国移民占外来移民总数的14%，其他依次为印度(11.6%)、菲律宾(7%)和巴基斯坦(5.2%)。
随着经济的不断发展，城市里聚集了越来越多的人口。人口的聚集，引起的一系列社会问题，如人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等“城市病”，加剧了城市负担，同时也制约城市化发展。据相关统计，北京人口2012年就已超2100万，由此导致的交通拥堵、大气污染等，更是北京亟待解决的重点问题。在本次市委全会上，这些问题的解决之道，也成为会议决定的重要内容。
关键词 人口调控
决定原文 围绕破解“城市病”的难题，落实中央关于“严格控制特大城市人口规模”的要求，科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。
实施居住证制度。
解读 居住证可附载社会服务功能
北京大学人口研究所教授陆杰华认为，城市人口调控机制的建立应该事先做好城市功能定位。北京把人口调控提到重要工作中，也是落实中央关于严控特大型城市人口规模的要求。
人口总量规划需参考多重指标
大多数城市都有人口规模的目标，北京10年前制定的目标是到2020年人口达到1800万，而据2012年的统计已超过2100万。下一步，城市规划中有关人口的总规划如何制定，人口总量如何制定是一个需要多方衡量论证的事情。“是回到1800万还是放宽到2500万，下一步怎么做很有学问。”陆杰华认为，人口的总规划需要参考的指标很多，包括城市经济发展、资源容量等。
北京要做新的人口总规划，应该先将城市定位明确。陆杰华说，1993年提出的《北京城市总体规划》对北京的定位是国家首都政治文化中心、历史名城，人口规模的控制则主要从经济和就业角度考量。但现在的城市发展和局面不一样了，北京未来会将城市功能定位成怎样的，直接影响到人口调控的效果，只注重数量上的宏观概念无法从根本上解决人口问题。以业控人、以房管人、以证管人的管理模式并不创新，而是后置的末端管理手段。陆杰华认为，要落实治理能力和治理体系的现代化，还是得回到城市发展功能定位上。
已开始实施居住证制度调研工作
“居住证制度已经提了多年。”陆杰华认为，居住证制度的设立可以使政府了解流动人口情况、为公共财政设计和预算提供依据，也涉及社会管理的多方面。
陆杰华说，目前北京有1/3是流动人口，如何让这些流动人口融入城市，居住证将提供一个这样的出口。政府缺少流动人口的服务平台，居住证也可以附载社会服务功能，比如与社保福利挂钩。
据了解，相关部门已经开展了关于北京实施居住证制度的调研工作。将借鉴广东、浙江等地做法，加强和改善流动人口服务管理工作、提升社会建设和城市管理工作水平。
关键词 交通治堵
决定原文 落实公交优先战略，完善轨道交通投入、建设、运营机制，优化地面公交线网结构。
落实严格的汽车总量调控政策和区域行政政策。
综合运用法律、经济、科技和行政手段，控制机动车的使用强度，引导绿色出行。
解读 控制机动车使用引导绿色出行
北京去年在交通基础设施建设和交通环境治理方面实施了一系列举措，此次被提出写入市委全会文件中，是今后交通工作的重中之重。
地铁渐成市民出行主要方式
交通专家、宇恒可持续交通研究中心主任王江燕说，文件中提到的建设、管理、倡导等措施，都是相关联的，基础是完善各种交通出行方式建设，形成更利于覆盖各种人群出行需求的交通网络。
王江燕说，在公交方面，公交优先的战略是工作基础。可以从完善公交枢纽建设、大范围成区域地施划公交专用道。“要打破现在的限制，对于出行需求大，拥堵严重的地方更要保证公交的优先权，施划公交专用道。”
北京近几年的地铁建设速度很快，使地铁逐渐成为出行的主要方式。王江燕认为，在今后的政府工作中，地铁建设会侧重覆盖范围，强化换乘点的功能性。此外，地铁沿线主要换乘点，也将补充延伸公交线路的建设，形成方便的接驳。远郊区的轨道建设也可以试点与大铁路结合。
经济和行政手段结合治堵
“以上这些措施的实施就是一个目的，控制机动车使用强度，引导市民绿色出行。”王江燕认为，除了收取拥堵费、差异化停车收费等经济手段，必要的行政手段也将综合运用到治理拥堵中，逐渐形成完善的治理拥堵机制。
北京市交通委运输管理局相关负责人曾表示，交通专家和研究机构正在研究评估北京的交通出行结构，基本工作目标是通过公交、地铁的网络建设，吸引大量私家车出行需求。最终，北京将形成以轨道交通为骨架、公交为补充、区域交通辅助的交通格局。
关键词 大气污染治理
决定原文 颁布实施《北京市大气污染防治条例》，动员全社会力量落实好《2013-2017年清洁空气行动计划》，落实好六省区市大气污染防治联防联控的工作机制。
建立环境监测数据、空气质量预警信息共享机制，完善空气重污染的预警应急机制、联动机制。
解读 与周边省市联动共治PM2.5
刚过去的2013年，大气污染治理是北京市政府工作的重中之重。本周北京人代会上，一大亮点就是将安排三项法规进行审议，包括公众关注的《北京市大气污染防治条例(草案)》。
将着重于大气污染排放总量控制
市环保局法制处处长芦建茹介绍，《北京市大气污染防治条例》主要针对北京现有的污染源分布情况采取不同的治污措施。她坦言，此前北京市的大气污染防治主要依靠行政手段在推动，没有系统的总量控制制度，因此即将公布的条例将着重于北京市污染排放总量的控制。
她还透露，在条例中将分别用单独章节表述机动车污染防治和扬尘污染防治。
除了立法上突破，北京发布的《2013-2017年清洁空气行动计划》奠定了今后4年的环保基调。计划提出，到2017年，细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在60微克/立方米左右。
大气污染需北京及周边地区共同治理
环保部环评常聘专家库成员彭应登介绍，北京及周边地区治理大气污染的重点，主要就是PM2.5，PM2.5区域传输和相互影响的性质，决定了这个问题需要大家一起来解决。同时，实现信息共享和联动机制，也是解决区域污染和城市病的一个根本之道。
目前，北京及周边地区已经成立了京津冀环境气象中心，在内部实现了气象信息的共享。他表示，北京在发展过程中，出现了大气污染、交通拥堵，以及由于人口过度集中造成部分环境卫生状况低下三大城市病，其主要原因，是北京城市人口、资源和环境出现了矛盾，这些问题纠结在一起，紧密联系，要解决这些问题必须采取综合的途径。
暂住证到居住证
1986年1月1日
北京开始实施暂住证制度。
1995年7月15日
北京规定，外来人员未取得暂住证，不予办理营业执照等。
2005年3月25日
暂住证不再成为外地人在京经商务工的“通行证”，但在京居住仍要办理暂住证。
2009年12月2日
北京市综治办副主任苗林透露，2010年起将启动推广带有信息、服务功能的居住证。
2011年1月
北京市有关部门称将逐步实行居住证制度。流动人口办理居住证后，有望根据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，享受阶梯式公共服务。
据美国《星岛日报》报道，全美移民人口的比例增至13%，创下自1920年以来较高水平，赴美移民中，逾1/4是亚裔，比例仅次拉美裔和加勒比海移民之后。《洛杉矶时报》引述普查局数字报道，截至2010年，全美13%的人口生于外国，比例较10年前的11%上升了2个百分点，以实际人数计算，目前移民人口总计4000万人，较10年前的3100万人增加了900万。
比较历年移民比例走势，移民人口比例一度在1920年时到达高峰，其后逐渐回落，到1970年只有4.7%，接着的数十年再次回升，直到近年增幅才再次放缓。普查局主管移民人口数字的主管格瑞科说，最近移民人口升幅较显著的，是2000至2006年之间的数年。
各地移民中，一半人来自拉丁美洲或加勒比地区，当中又以墨西哥移民为主，其次1/4移民来自亚洲，12%移民来自欧洲，4%来自非洲。
在各州吸纳移民方面，加州仍然一枝独秀，全国1/4的移民聚集当地，州内移民比例达27%，较10年前微增1个百分点，名列第二至第四位的，依次是纽约州、德州与佛州，当中纽约的移民人口比例为11%;移民比例最低的则是西维珍尼亚，只有1%。数字又显示，近年开始有移民在密西西比、路易斯安那、怀俄明、达科他等州份落地生根。
普查发现，移民家庭与美国土生土长家庭在多处有显著不同，平均来说，移民家庭的规模一般较大;年在18岁以下的未成年子女数目较多;三代以上同堂的现象亦较普遍。此外，移民就业的比率也比土生土长国民高一些，16岁以上的人口中，68%移民有工作，较土生土长国民高4个百分点，另外79%的移民属于劳动人口，亦较本土国民高9个百分点，唯一例外的是，移民女性中只有57%人就业，低于本土女性的60%。
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