1月11日,新西兰《信报》报道,新西兰移民局将会为23名签证到期的中国工人更换签证,以便于他们开始正常的工作和生活。此前,就有媒体透露,23名中国工人因上当受骗,来到新西兰,结果找不到工作,居无定所。一时间,引起人们的极大关注。
这些中国工人说,他们付给李文山(嫌犯)数万新西兰元来办理工签,李文山不仅同意了,还向他们出示了一个叫NPL建筑劳务公司的合同。当时,李文山和他们谈论时,告诉新西兰的工作非常稳定,每个月的工资比较高,差不多每个月能收入6000新西兰元,这样的工资相当于国内2-3个月。甚至,将来还可以把家人带到新西兰。但范某(一名工人)表示,李文山从未兑现过这些承诺。自从2018年8月抵达新西兰以来,23人几乎没有什么工作要做。而NPL表示,出租房只是给这些临时工暂住。
范说:“李文山在机场接我们,然后带我们去了奥克兰北部的一家小旅馆。然后他就走了,让我们等待三天时间。但是我们等待了2周左右,他音信全无。”范某还表示,他们以为自己来到新西兰是做建筑工作,但现在,多数人只能修剪草坪或果树。居住的条件也十分有限,20多人挤在200平方米的简易房里,由于床位不够,许多人不得不睡在地板上。但即使是这样,他们也被突然赶了出去,房门上锁。
当天晚上,失去住所的中国工人只好在Takanini的社区教堂过夜,1月10日,他们被移民局安置到劳工权利组织Unite Union的办公室过夜。这些中国建筑工人的房子都被锁上了,并且换上了安保系统。新西兰政府此前已经颁布了一项禁令,禁止这些移民工人在新西兰打工,并且要求他们尽快搬离出租房屋。
这些中国建筑工人目前的工作签证,只能为他们的雇主——NPL工作。但是NPL抛弃了他们。在更改签证后,工人就可以为其他建筑公司工作了。移民部长伊恩•里斯-加洛韦(Iain les -galloway)表示,在特殊情况下,这些中国工人的签证应该改变。他说:“我认为,在某些时候应该实施签证变更,尤其是移民剥削情况下。移民局绝对不允许多征收申请人的签证费用,同时也不会放任他们不管。”
新西兰移民局表示,他们正在调查NPL公司和李文山是否触犯法律。奥克兰工会员工迈克·特伦告诉这些中国工人们,移民局正在行动,完成必要的手续来帮助他们获得新的签证。目前,许多雇主都表示愿意为这些工人提供工作。
此前闹得沸沸扬扬的23名中国工人在新西兰被骗一事,近日终于有了新的进展。13日,新西兰移民部长Iain Lees-Galloway表示,移民部将会着手帮助这些中国工人重新办理签证,让他们能够在新西兰合法打工,并且还会调查涉案的一干人等。
据媒体报道,2018年12月末,23名中国建筑工人希望新西兰政府帮助他们伸张正义,起诉皮特·李Peter Li。皮特·李是一名新西兰华人,他和23名中国工人说,可以帮助他们办理合法工签,但每人需要缴纳5万新西兰元。但他拿到钱却跑了。移民局开始对李展开了调查。不仅如此,早些时候,这些工人的护照也被一个叫NPL公司所扣押,甚至还被赶出临时住所。近日,面对舆论,涉事劳务公司NPL也做出回应,称媒体报道不实。
工人们被赶出住所,个人物品也被拿走
据报道,这些工人是由新西兰华人李某引荐到新西兰的,李某与NPL公司签订了劳动合同。承诺为这些工人提供稳定的工作,月薪6400新西兰元,约合3万元人民币。
然而,现实却狠狠打脸。工人们表示,他们没有接到任何稳定的工作,只能打零工,上周还被赶出南奥克兰的临时住所。据说,第二天,当工人们想取回行李时,NPL公司还打电话叫警察来帮忙。高级警察局长理查兹说,这是一起民事纠纷,警方所能做的就是确保没有发生骚乱。
NPL:我们没有没收他们的护照
NPL公司近期发表声明,否认一些媒体对此案的报道。此前,有新闻报导NPL公司向这些中国工人收取每周150元新西兰元租金。但NPL的负责人否认了这一说法,他表示,从未向中国工人收取租金或电费等。
新西兰工会发言人Mike Treen称,1月8日,23名中国工人已经被允许进入社区会堂居住。工会一直努力帮助他们解决问题。据Treen说,这些工人的个人物品也被拿走了。NPL的律师在8日声称他们为工人提供了住宿地点,但是工人们说他们无法支付住宿的费用。
工人表示:赚钱与付出不成比例
此前报道,其中一名中国建筑工人郑某在接受采访的时候表示,自己交给李某5.7万新西兰元,当时李某跟自己说,可以保证每个月拿到6000新西兰元的工资。然而,直到2018年12月初,郑某只赚到2.5万新西兰元,而且每周还工作50个小时以上。
移民局介入调查
由于工人持有与雇主相关的签证,这意味着他们不能为NPL以外的任何公司工作。移民部长Iain lee -galloway表示,移民局正与这些工人合作,希望能够提供一些帮助。
工人们很高兴听到移民局的态度。新西兰工会发言人Treen代表工人表示,希望改变雇主担保公司,这样他们就可以为其他建筑公司工作了。现在,许多雇主都愿意为这些工人提供工作。新西兰移民局还表示,正在调查NPL及皮特·李。
近日,申请新西兰旅游签证、探亲签证的申请人数量急增,新西兰移民局在其官网上特别发出通知:为避免您的临时签证申请延误,申请人应当提供关键支持文件的认证版英文翻译件。也就是说所有文件的原件只要不是英文的,都需要提供英文翻译件。
新西兰移民局不会为签证申请人翻译文件。移民局可以接受以下机构和个人提供的翻译件:
1.新西兰内政部提供的翻译服务,或社区内声誉良好,能够准确翻译的文件的人士。
2.大使馆或高级外交使团(需要加盖相关机构印章),或任何其他私人或官方翻译机构。
哪些人提供的英文翻译件不被认可?
移民局表示,签证申请人及其家庭成员,以及协助签证申请的持牌移民中介都不得翻译文件。
除此以外,新西兰旅游签证、探亲签证、及其他临时签证的申请人还必须向移民局提供所有健康证明和无犯罪证明的英文翻译件。
移民局目前正在考虑对所有支持信息强制要求英文翻译,一旦做出决定,移民局将公布更多相关信息。
如果申请人有任何疑问,均可以联系新西兰移民局联络中心。电话号码为:
(1)0508 558 855 - 新西兰境内固定电话免费拨打
(2)0064 9 914 4100 - 将收取本地或国际电话费。
一位从业经验丰富的新西兰移民顾问表示,他再也不想向移民局举报移民欺诈行为了,因为对方完全“不作为”,他的所有举报都石沉大海。
Carmento移民公司的Malkiat Singh表示,凡涉及到新西兰雇主的工作签证和居留权申请,有80%-90%都存在夸大或欺诈内容,只是移民局完全没有能力查证。
他的客户、来自印度的Harkamal Singh说,他曾被骗向一家安保公司支付1万纽币用于购买假工作。移民局获得了与案件相关的银行对账单、电话录音和短信,并且和Harkamal直接对话。之后Malkiat查询了五次,但移民局一直没有回音。与此同时Harkamal只能靠女友和家人支持等待结果。
上周Harkamal的签证到期,他的新签证申请被驳回,部分原因在于他没能获得工作报酬——移民局明知他的假工作无法提供报酬。
Malkiat已经代表他的客户向移民局的合规部门和签证部门投诉,要求他们提供解释。10月29日,移民局南岛经理Sue Jackson打给Malkiat,表示她被紧急分配处理此案。根据Malkiat的说法,Sue表示移民局的延误是因为资源紧张。
但Malkiat说,他在2015年11月的移民顾问会议上就提到了猖獗的签证作假问题。移民局曾问他是否有可供调查的案件,于是他安排了几名客户跟调查人员见面,但之后再也没有人跟进。2016年12月,他再次带着Harkamal的案件,重新找上移民局。
“一方面,我们对移民们说:别做坏事,如果被牵扯到一定要说出来;另一方面,当他们真的说出来了,我们又完全无法兑现承诺。这让我很情绪化。””
“如果我们想在全世界树立新西兰的形象,让人们知道这是一个对移民欺诈零容忍的国家,我们就需要迅速采取行动,而不是像这样动辄拖上两年。”
“我不知道我还会不会建议我的客户向新西兰移民局讲出真相。”
去年出台的新西兰移民政策变化已经让临时移民难以获得居留权,而自工党联合政府上台后,新西兰移民部长在收紧工签、打击剥削方面更是加大了打击力度。在新西兰移民政策的多重约束下,受伤的不仅仅是移民求职者,还有许多依赖移民员工的雇主。
新西兰餐馆协会的《工人剥削调查》的结果显示,在新西兰餐饮行业中,十家餐厅中有六家都存在剥削新西兰移民员工现象。
新西兰移民部长Iain Lees-Galloway曾透露,将重点打击餐饮行业的剥削问题。
此前,梅西大学社会学家和移民专家Paul Spoonley教授也曾反映称,政府已明确表示正在审查劳动力市场这意味着可能会要求雇主更多地聘请新西兰人而并非移民,而餐饮服务和零售等行业更是政府的重点关注行业。
Lees-Galloway更是直言道:“我不认为真的需要新西兰移民来填补餐饮服务和零售行业。因为新西兰的就业不足率仍保持在12%的较高水平,意味着有很多新西兰人都在找工作。”
而在前两天刚刚公布的留学生工签新政草案中,移民局更是给计划level 7非学位文凭及以下的学生设下了两年留学门槛,否则毕业后连工作的权利也没有,只能读完就卷铺盖走人。
对于餐饮行业而言,这无疑是一记重创。本地员工供不应求,新西兰移民新政又剥夺了大量餐饮类专业学生毕业后的就业权利。再加上移民局在雇主担保海外员工工签方面设下重重关卡。面临招不到合适的本地员工却还要被移民局逼到放弃招聘海外员工的窘境,许多餐饮业雇主真的是欲哭无泪。
Masterton一家餐厅的老板Travis Griffin为了招个大厨,就完全操碎了心。
Griffin本想招一名本地厨师,但是他却悲哀地发现,真的是做不到啊!所以,他只能让一位印度籍小哥试试看,看他是否能胜任这份工作。
结果,印度小哥的厨艺和工作态度都让Griffin相当满意,Griffin于是决定把小哥正式招进餐厅。
印度小哥的情况稍微有些复杂,他是奥克兰一家餐厅的员工。按照移民局的政策规定,他持有的签证只允许他在奥克兰这家餐厅工作。一旦要换工作,必须要新雇主帮忙换工签。但是Griffin认为自己实在是找不到像这位印度小哥一样优秀的厨师了,所以毅然决然地决定帮他换工签。
不过,就是这样一个打算为Griffin接下来与移民局漫长的纠葛垫下了伏笔。
他最开始向移民局提供了证明,证明他找不到有身份的本地人干这个工作。然而,移民局拒绝了他的第一份申请,并要求他提供更多详细资料。累计起来,Griffin需要提供以下所有资料才可能帮印度小哥换得一纸工签:
公司的组织流程图
所有现有员工的全名和出生日期列表
餐厅的买卖合同
餐厅的业务指标
餐厅的最新中期财务报表
餐厅自开业日起的退税记录
餐厅自开业日起的PAYE工资税报表
餐厅自2017年8月21日起的银行报表
其他可以支持雇佣可持续性的文件
对于新西兰移民局在材料方面的这些要求,Griffin无语了。不就是招个厨师吗?为什么还需要我整理这么多信息,花费这么多精力?真的值得大费周章帮印度小哥申请吗?
Griffin在餐饮业界算是个名人了。他曾是屡获殊荣的Bar Salute餐厅的创始人,作为雇主他绝对享有多年信誉。但是,做了这么多年生意,Griffin还真的从未在帮员工申工签方面遇过任何困难。
移民局经理Michael Carley对此表态说,移民局对每项申请都是要单独评估的,而且要严格遵守移民局的规定。必须进行详细调查,
确保是没有新西兰人能胜任这份工作。
新西兰移民政策允许雇主在招不到本地人,或者是面临特定的技术短缺情况时,可以招聘海外员工填补空缺职位。
但是, 新西兰移民局明明可以快速搜索到雇主的历史记录,为什么还要Griffin提供如此详细的文件。而对于移民局做法如此纠缠的隐含目的,新西兰移民专家直言说,移民局是希望通过索要这么多信息来吓退雇主,这样他们就不会招海外员工了。
新西兰政府计划对雇主担保工作签证(Employer-Assisted Work Visa)进行大改,据工党预计,改革后将进一步减少新西兰移民人数。目前新西兰政府已在其官网发布新西兰雇主担保临时工作签证的拟议修改,并进行公众谘询,截止日期到2019年3月18日。
此次磋商将向新西兰内阁提供关于最终提案和实施的建议。涉及的新西兰工作签证包括6个类别:
(1)基本技术紧缺清单Essential Skills including the Essential Skills in Demand Lists (ESID)
(2)原则性批复Approval In-principle
(3)人才(认可雇主)
(4)从工作到居住-长期技术短缺职业清单Work to Residence – Long-term Skill Shortage List Occupation
(5)银蕨实习经验Silver Fern (Practical Experience)
(6)银蕨求职Silver Fern (Job Search).
新西兰工作签证改革的方向有哪些?
1.本次改革重点是雇主担保工作签证,这一临时工签保证了雇主可以雇佣具有适当技能和经验的移民填补职位空缺——只要该职位通过劳动力市场测试和被证明没有新西兰人胜任。最近一个财政年度发放了23万份临时工签,其中有20%(4.7万份)是雇主担保工签。
2.新的改革计划用地区技能短缺名单取代当前一刀切的基本技能名单,“从而更好的反应地区的劳动力紧缺情况,为临时移民前往这些地区释放强烈的信号”。
3.将推出地区技能短缺名单,以及行业技能短缺名单。
工党政府一直主张技能短缺名单更加地区化,基督城重建时的地区技能短缺名单提供了很好的实践经验。之后新政府提出的KiwiBuild签证也是针对某一特定行业的工作签证。移民局此次明确表示将用KiwiBuild技能短缺名单取代KiwiBuild签证,但这个新的行业短缺名单没有包括在今天宣布的计划中。
建筑企业如果能满足4个劳动力市场测试中的1个,就有资格雇佣移民工人。预计KiwiBuild技能短缺名单将提供3万个名额,让海外工人可以参与本地住房和重大基础设施建设。
新西兰工作签证改革将带来哪些影响?
这将进一步减少前来新西兰的移民人数,但部长没有透露减少的具体数字。Lees-Galloway的发言人仅表示:“数量减少不是重点,让劳动力去需要他们的地方才是目标。但既然有人问起,部长的回答是(移民人数)将保持或扩大当前的下降趋势。”
Lees-Galloway说3万人的净移民数字不是目标,政府希望新西兰移民和技术短缺地区能更好的匹配,同时打击黑心雇主和劣质留学教育。
新西兰移民局响应了一个以社区为基础支持难民的国际呼吁。新西兰移民局将推出难民试点,支持在新西兰的难民尽快融入当地生活。
发出呼吁的国际难民组织“Amnesty International”在本周联合世界各国的移民部长发布了一条联合声明,该声明致力于推动以社区为基础的难民支持。
这份联合声明由新西兰、加拿大、英国、爱尔兰、阿根廷和西班牙的移民部长共同签署,并鼓励其他国家加入进来,对难民提供以社区为基础的热情且有支持性的计划。
该声明是在2018年联合国大会和全球难民协议之前提出的,以加强全球难民危机中国际反应能力。
以社区为基础的难民支持计划允许个人、社区和组织直接参与难民的重新安置工作。除了由政府主导的难民配额制度外,个人和社区团体有责任在新难民融入生活时为他们提供支持。
Amnesty International 组织负责人Meg de Ronde说: “我们欢迎新西兰移民局长lain Lees-Galloway代表新西兰加入协议之中。”
lain Lees-Galloway说:“新西兰为自己是一个慷慨的国家感到自豪,通过社区支持,我们能够投入更多资源来解决全球问题,目前已经有超过2250万人成为难民。新西兰政府参与这项全球性的创新计划值得赞扬。”
现在在新西兰正在开展社区试点支持计划,但是政府尚未决定是否继续全面推行,在该试点项目下,最近有21名新难民抵达新西兰,并得到全国4个社区组织的支持。
Ronde说:“新西兰移民局发布的难民试点计划是迈向社区支持国际化的第一,但是我们需要确保它的成功,我们希望这一联合声明能够成为未来方向的指路牌。”
Radio NZ今天(27日)的早间报道中,新西兰移民部长Iain Lees-Galloway在接受采访时明确表示新西兰移民局会修改新西兰留学签证的打工权利。国际留学部门对此表示,任何限制国际学生在留学时打工的新西兰留学签证政策都会对许多教育机构造成致命打击。
今年早些时候,Lees-Galloway曾表示不会对采取行动修改留学生学习期间的打工权利,因为留学生人数已经在前任国家党政府的影响下有所下降。然而在现在,他暗示称,政府有可能会修改政策,这使得留学部门相当失望。
Lees-Galloway告诉Radio NZ的政治编辑Jane Patterson称,他明白工作权利是留学生前来新西兰留学的关键因素之一。他也承认学生在海外留学期间打工挣钱相当重要。
但是,他也表示,国际留学部门应该对新西兰有信心,因为即使政府修改新西兰留学签证打工权利的政策,也不会影响新西兰成为受欢迎的留学目的地。
在工党于去年大选时公布的留学政策中,只有就读本科或以上课程的海外留学生,才能在新西兰就读期间打工(修读低于本科的学生,只有课程要求实习时才能工作)。
今年6月,Lees-Galloway公布了拟议的毕业后工签新政,旨在消除雇主对移民的剥削,打消部分留学生就读低价值课程,走移民“后门”的念头。
他透露说,一旦毕业后工签政策最终确定后,政府会将重点转向留学生学习期间的工作权利。
Lees-Galloway寄语说,政府的目标是在一个完整的体系内确保高质量的国际教育部门。
据Radio NZ报道,前移民部长和国民党发言人Michael Woodhouse表示,学生在学习期间的工作权利是新西兰留学的一个主要卖点。如果这方面的政策修改的话,留学行业的未来会岌岌可危。
Woodhouse说,“我们现在面临的风险是那些高质量的课程很可能会受到真正不必要的变化的影响。”
新西兰最大的职业教育高等院校Aspire2的首席执行官Clare Bradley表示,听到政府可能要修改留学生学习期间的打工权利的消息,令她非常失望。
“我认为这将为新西兰的全球市场带来进一步的不确定性,它真的会削弱新西兰作为留学目的地的吸引力。”
代表新西兰上百家私立院校的Independent Tertiary Education机构的主席Craig Musson表示,任何进一步的变化都可能使许多院校破产。
由于明年的招生工作已经开始,Musson认为任何不确定性都是一个重大风险。
“在毕业后工签政策修改的基础上的任何改变,都只会进一步恶化市场。”
“最重要的是,如果学生数量下降,教育机构会破产,员工也会失去工作。”
Lees-Galloway将在今年8月举行的一次大型国际教育会议上宣布对毕业后工签的最终修改。
一旦最新毕业后工签政策确定,政府的注意力将转向学习期间新西兰留学签证的工作权利。
一位新西兰移民律师表示,在失业率处于历史最低水平的时候,移民员工的工资要求提高可能会加剧劳动力短缺。
11月26日起,新西兰基本技能工作签证和技术移民的薪酬标准将再次提高。
技能级别1/2/3级的职位,时薪要达到21.25纽币,技能级别4/5级的职业,时薪要达到37.5纽币,才能办理基本技能工签。
技术移民(Skilled Migrant Category Resident Visa):
-技能级别1/2/3级的职位,技术移民工资上涨到25纽币/小时,相当于年薪52000纽币;
-技能级别4/5级的职业,技术移民工资上涨到37.5纽币/小时,相当于年薪78000纽币;
-如果想获得高薪人士的20加分,工资必须达到50纽币/小时,相当于年薪104000纽币(即国民收入中位数的两倍)。
技能工作签证(Essential Skills Work Visa):
-技能级别1/2/3级的职位,工资要达到21.25纽币/小时,才能办理Essential技能工作签证,对应年薪为44200纽币;
-技能级别4/5级的职业,工资要达到37.50纽币/小时,才能办理Essential 技能工作签证,对应年薪为78000纽币。
移民经理Alejandra Mercado 表示,这些政策变化旨在确保获批的是能给新西兰带来最大经济利益的移民,改善通过技术移民获得居留权的移民的技能构成。
然而,据RNZ报道,移民律师Aaron Martin表示,政策变化可能会让雇主心塞,并给已经在这里开始工作的移民带来不确定性。
Martin认为,如果雇主提高移民员工的时薪,可能会让本地员工心里不平衡,从而要求雇主加薪。从雇主的角度来看,政策变化会引发薪酬平等问题。
“也许他们的同事都会说, ‘为什么我们不能加薪?’实际上并不只是在提高一个人的工资成本。”
BusinessNZ首席执行官的Kirk Hope也同意此观点。他建议政府降低地区的工资要求,因为地方性的小公司难以支付提高后的工资。
他表示,提高新西兰移民员工的工资要求的时机不对,因为新西兰的失业率目前处于历史低位——低于4%,经济发展依赖移民员工填补空白。
近期移民局严查非法移民受剥削问题。就业法庭裁定北岛Murupara和Kopuriki的两家商店的一对夫妻老板向三名新西兰移民员工各赔偿1万纽币,这对夫妻涉嫌“共谋煽动、援助和教唆”持续违反员工的就业权利。
劳动监察局零售部门负责人Loua Ward表示,这三名移民员工最初都持学生签证来到新西兰,并在完成学业后拿到工作签证,在商店中担任店员。
根据法庭公布的信息,这些移民员工的薪水都很低,且劳动过度。他们除了承担店员任务外,还要帮忙照看雇主的孩子,帮雇主洗车、打扫房屋。
Prabh Limited公司及其股东兼董事夫妇Rajwinder Kaur和Baljinder Singh因严重违反《最低工资和假期法》,被罚款共计13.2万纽币。
Murupara的这家商店是一家综合商店,而位于Kopuriki的那家商店则出售酒类和汽油。这两家商店均由Prabh Limited拥有并独立经营。
此案后,Prabh Limited,Kaur和Singh将被列入政府的“暂缓期”名单,两年禁止雇用移民工人。
在本案裁定前,劳动监察局曾开展调查,之后第一次听证会由雇佣关系局负责。在旨在解决严重违法就业权利的新立法颁布后,该案被转交至就业法庭处理。
法庭裁定,本案中雇主对待这三名雇员的方式属于长时间的持续违法行为,不能被认定为无意。这些违法行为包括未能保留工资记录、没有可追溯的就业协议证据,这种情况可追溯至2014年。
更令人担忧的是,在该公司前员工发起投诉后,劳动监察局就已提醒该公司雇主遵守向员工提供最低工资、假期工资的义务。
法院认为这三位移民员工遭受了巨大经济损失,且存在抑郁、压力和焦虑情况。
法庭表示,看到雇主利用员工,与他们的守法竞争对手不公平竞争,实在令人失望。雇主应该知道,如果有证据证明这种情况发生,劳动监察局将在必要时采取行动。
移民员工是劳动力中较为弱势的部分。他们拥有与新西兰其他工人相同的权利,然而他们往往不太了解自身拥有的这些权利。
“解决这种新西兰移民剥削问题是监察局的优先事项,我们将继续与移民局和其他政府机构合作,打击移民剥削,”Ward说。MBIE鼓励所有希望维护自己或他人就业权利的人致电0800 20 90 20,在安全环境下报告他们的疑虑。
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