新华社日内瓦６月１９日电（记者聂晓阳 施建国）在世界难民日到来之际，联合国难民署１９日发布报告说，截至２０１６年年底，全球难民和国内流离失所者总数已经达到空前的６５６０万。报告说，这一数字相当于整个英国的人口，或者相当于全球每１１３个人中就有一人流离失所或成为难民。
这份名为《２０１６年流离失所问题全球趋势》的报告说，截至２０１６年年底，全球难民人数为２２５０万人，国内流离失所者人数为４０３０万人，另外还有大约２８０万人正在申请他国庇护。
根据这份报告，２０１６年全球流离失所问题最严重的国家是叙利亚，其次是哥伦比亚、阿富汗和伊拉克。其中，叙利亚难民人数为５５０万，国内流离失所者人数为６５０万，两者加起来有１２００万，占该国总人口的近三分之二。
报告指出，２０１６年全球新增国内流离失所者和难民人数为１０７０万，这相当于每３秒钟就有一人被迫离开家园。
报告说，截至２０１６年年底，全球８４％的难民生活在中低收入国家中，其中三分之一由最不发达国家接收。
联合国难民事务高级专员菲利波·格兰迪表示，最值得关注的问题是全球流离失所者和难民总数不但没有下降，反而进一步增长，这意味着导致大规模流离失所问题的根源并没有得到解决，同时这也表明了防范和解决这一问题的紧迫性和重要性。
《流离失所问题全球趋势》报告是联合国难民署对流离失所问题的年度统计评估报告。难民署在２０１６年的这一报告中说，导致全球难民和流离失所问题在过去５年里日益严峻的主要原因是冲突持续时间延长、新的冲突此起彼伏以及政治解决冲突进程滞后。
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难民是指那些逃离本国的人，而国内流离失所者是那些未离开本国领土的人。
难民首先受难民法及联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）的保护。当他们所处的国家陷入武装冲突时，难民也受国际人道法保护。难民除了能享受国际人道法对平民的一般保护外，还受到《日内瓦第四公约》及《第一附加议定书》的特殊保护。这一额外保护承认了难民作为冲突一方控制下的外国人的脆弱及其国家不能向其提供保护的境遇。
国内流离失所者受到多种法律保护，主要是国内法律、人权法以及国际人道法（如果所处国正遭遇武装冲突）的保护。
如果国内流离失所者处于发生武装冲突的国家中，且没有参与敌对行动，他们应被视为平民，有权享有对平民提供的保护。
当保护规则受尊重，它们将对预防迁移起到重要作用，而通常正是由于这些规则遭到破坏，才导致人们流离失所。此外，国际人道法明确禁止强迫平民离开其居住地，除非是出于安全考虑或由于其它紧急的军事需求。
国内流离失所者一旦离开家园，以上所列保护平民的一般规则和人道援助就应保护他们免受敌对行动的伤害。
国际人道法保护平民的一般规则如果得到遵守，就可以避免流离失所。如果无法避免，也可以向流离失所者提供保护。在此特别需要强调以下规则：
禁止攻击平民和民用物体；禁止实施不分皂白的敌对行动；
禁止使平民陷入饥饿或毁坏其生存必需品；
禁止集体惩罚（常常以摧毁流离失所者居住地的形式）
还有一些规定要求冲突各方允许救援物资送达最需要的平民居民。
难民的定义
根据1951年《联合国难民地位公约》第一条，“难民”一词指的是符合以下条件的人：“现居住在原籍国或惯常居住国之外的地方；因种族、宗教、国籍、隶属于某一特定社会集团或政见关系，有确凿理由害怕遭到迫害；不能，或者因为惧怕迫害而不愿，接受原居留国的保护，或返回到那里。”
1969年《非洲统一组织关于难民问题公约》及1984年《卡塔赫纳难民宣言》把此定义扩展到包括逃避严重扰乱公共秩序的事件（如武装冲突及骚乱）的人员。
联合国儿童基金会日前发布的最新报告显示，全球独自迁移的难民和移民儿童人数达历史新高，是2010年的近5倍。在2015和2016年，全球80多个国家共有至少30万名无人陪伴的难民和移民儿童，在2010和2011年这一数字是66000人。
联合国儿童基金会的报告指出，越来越多的儿童受到走私者和人口贩卖者引诱而选择高危险的路段进行迁移。儿童占全球人口贩卖受害者的28%。撒哈拉以南非洲及中美洲和加勒比地区情况更严重，儿童占人口贩卖受害者的64%和62%。走私者和贩卖者正在利用儿童获取巨大利益，很多难民和移民儿童被贩卖为奴或被迫卖淫。这一现象凸显了建立全球保护系统的必要性，以确保难民和移民儿童在移徙过程中免遭剥削、虐待和生命威胁。
儿基会指出，七国集团峰会5月底将在意大利召开，该组织呼吁各国政府采取6点行动议案，以保护难民和移民儿童的安全。该行动议案包括：保护难民和移民儿童，尤其是无人陪伴儿童不受剥削和暴力；停止拘留寻求难民或移民身份的儿童，并引入其他实用的措施；让孩子与家庭成员在一起，以提供保护和合法身份；让所有难民和移民儿童获得教育、健康和其他服务；展开行动解决大规模难民和移民的根源问题；加强力度打击过境国和收容国的仇外心理、歧视和边缘化现象。
另据国际移民组织最新统计报告指出，截至5月17日，今年经海路进入欧洲的难民和移徙者总数为5.47万人，与去年同期近19万人的数字相比出现大幅减少，其中近85%抵达意大利，其余人员则进入希腊、塞浦路斯和西班牙。但是，偷渡者死亡比例却大幅提高。今年截至目前，全球范围内共有1924名移徙者在偷渡途中不幸遇难，其中地中海水域的死亡人数达到1332人，与去年同期1384人遇难的数字基本持平。
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