中国外交部今年最新披露的数据显示,2012年中国内地居民出境的人数达到8318万人次,境外有中资企业2万多家;同时,中国外交部和驻外使领馆平均每天处理的领事保护案件约100起;海外中国公民遇劫遇袭事件时常见诸报端。
如何保障中国公民在海外的人身安全呢?专家们指出,要兼顾事先预防和事后救济,加强国际合作,并通过专门的立法,使保护海外中国公民的工作走上法制化轨道。同时,也要理性、正确地看待海外中国公民的安全问题。
新闻回放
上半年海外中国人遇劫遇袭事件
● 3月20日晚,一中国旅行团在法国戴高乐机场附近被一群黑人歹徒抢劫并遭殴打。
● 4月15日,美国波士顿马拉松比赛现场遭遇连环爆炸袭击,包括中国留学生吕令子在内的3人死亡。
● 4月,智利北部伊基克市发生多起中国公民遭抢劫案件,造成财产损失,部分受害人受伤。
● 5月,乍得首都恩贾梅纳发生数起中国公民被勒索案件,一些不良警察以安全检查为借口,以非正常手段将当事中方人员带至警局,勒索钱财后放人。
● 5月,俄罗斯西伯利亚哈卡斯共和国警察在田地里发现3具被烧焦的遗体,认定死者是3名中国女子。
● 5月,一名赴芝加哥旅游的中国留学生在芝加哥南郊遭遇抢劫,证件、信用卡等全部被抢,并造成财产损失。
● 5月12日晚,两名乘坐摩托车的中国公民在塞拉利昂弗里敦遭飞车抢劫,造成一死一伤。
● 6月,坦桑尼亚连续发生数起持枪抢劫中国人事件,造成数名中国公民不同程度受伤和数万美元的经济损失。
● 6月15日,6名学习葡萄酒工艺学专业的中国留学生在法国吉伦特省的侯斯坦镇遭到3名男子暴力袭击。
● 6月19日晚间,两名在肯尼亚中资公司工作的中国员工在内罗毕遭两名持枪歹徒抢劫,其中一人遭枪击,在送至医院后不久不治身亡。
● 6月23日,10名外国游客在巴基斯坦北部伽帕尔巴特峰的营地遭武装分子袭击身亡。遇难游客中有2名是来自中国的登山爱好者。
● 6月24日,巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港发生中国公民遇害事件,4名中国公民遭袭遇难,另有1名中国公民幸免于难。
强化中国公民海外风险意识
近年来,中国公民在海外遇劫或遇袭的事件时常见诸报端。从自身方面找原因,中国公民在海外的风险意识欠缺,应当引起重视。
中国公民对海盗、绑匪的残酷特性认识不足。事发前,一味迷信“中国不威胁他人,所以不会有事”,或“中国对当地民众友好,不至于被劫”,殊不知海盗见钱眼开,当中国船越来越多,中国人越来越有钱,变得奇货可居时,一切都有可能发生;事发后,或惊慌失措,不假思索地花钱买平安,或激动莫名,盲目要求武力解救,殊不知单纯“破财免灾”,只能让你徒然成为海盗眼中的“送财童子”,吸引更多效仿者。
随着中国经济的发展,海上运输线日渐成为中国的生命线,“世界工厂”的制成品需要通过海运输出,急需的能源、原材料需要通过海运输入。全球5大海盗多发区(索马里、几内亚湾、孟加拉湾、马六甲、亚丁湾),到处都有往来中国的船只经行,此外还有越来越多中国远洋渔船、钻井平台分布在大海上,这自然增大了中国人被海盗威胁、劫持的风险系数。
法国媒体近日指出,中国游客频频遇袭,与中国人根深蒂固的现金消费观念分不开,因为中国人喜欢携带大量现金,并且旅游时大把花钱购买奢侈品,这很容易引起当地犯罪分子的注意。
《巴黎人报》还指出,有些中国游客为了省钱,选择住在便宜的郊区旅馆,这就造成了安全隐患,因为这些地区的治安状况比巴黎市区差很多。
企业应格外重视海外员工安全
在全球化的今天,越来越多的中国公司在海外投资、经营,由于业务范围和经营习惯的原因,在海外工作的中国籍民工数量大得惊人。然而,在这样庞大的群体中,缺乏海外风险意识的不在少数,有些企业和个人甚至对前往投资、经营、工作和生活的国家及其民众、社会、社会矛盾等事先茫无所知。
那么,从企业层面看,应如何规避海外风险呢?
一是要求企业加强安全风险意识。企业要把海外员工的人身安全,纳入企业经营管理,摆在突出位置。
二是对海外项目要进行安全风险评估。既进行财务风险评估,又进行安全风险评估,根据评估结果做出决策。对高危国家和地区,一般不进入。
三是驻外中资机构要加强自身安保建设。要在对当地治安、文化、宗教、族群环境评估的基础上,制定包括安全教育与培训、营地和工地防护等一整套安全防范措施和应急机制,特别要舍得安全投入,而安全投入不足,恰恰是企业的一个“软肋”。
四是积极推行属地化策略。招募和培训当地员工,注重与当地政府、宗教部门、族群的沟通,融入当地社会;诚信经营,并力所能及参加一些慈善活动或公益事业,即使万一发生遇袭事件,也有利于化险为夷,安全解救被袭员工。
政府派出机构既要服务,又要维权
对于境外中国人的安全问题,法学专家王大伟表示,“我们现在有三个误区:第一是重视事后补救抢救、不重视事前防范。第二是重视法律法规教育,缺乏自救自护教育,也没有人教他们实际应该怎么做。第三是相关预案只停留在文件上,应该让每个人知道防范的技能。”
在他看来,“产生伤害的根源在社会,而防范主力军是自己。要自警、自救、自护。这是从根本上防范,否则90%的犯罪已经发生了。”
专家认为,驻外机构和项目组要有安全工作小组、预警机制和应急预案。在境外的中国人要及时到使领馆了解新情况,并与当地警方保持密切联系,获取安全方面的信息,在必要的时候可以得到帮助。
他提出,政府应该提供相应的措施,比如使领馆定期给企业发布信息,将已经发生的有关安全的事件收集起来,信息共享,让大家知道该如何预防,进行正确引导。
再比如,使领馆可根据国际法和相关国内法,要求并敦促驻在国依法公正、友好和妥善地处理相关问题。此外,还应该向当地的本国公民提供安全信息、协助撤离危险地区、探视被羁押人员等服务,并在司法程序中协助聘请律师和翻译等。
实际上,中国外交正在不断强化公民保护职能。例如,成立了领事保护中心,加强预警宣传,提高应急处置和统筹协调能力;及时发布各国的安全状况和相关预警信息;建立境外中国公民和机构安全保护工作联席会议制度;建立完善外交部及驻外使领馆应急机制等。
利用海外资源建立安全预警机制
现如今,走出国门的中国人急剧增加,而国家的外交资源毕竟有限,“以一对多”的矛盾越来越突出。实际上,任何国家都不可能仅靠几位或几十位外交官保障驻在国所有同胞的安全。因此,领事保护实际上是一种应急的协调机制,在需要时有能力牵头协调当地政府、商业救援机构和保险公司联动,从而形成海外公民的保障网。
日常状态下,海外大型中资企业应该建立自己的“硬保护”,不仅包括平时配备“武装保镖”,还包括事发后雇用“赏金猎人”缉凶,从而起到震慑作用。面对海外中国人遇袭事件频发的现实,或许建立中国海外安保公司该提上日程了。
中国政法大学国际法教授辛崇阳认为,可根据我国法律和国际法的相关规定,将海外华人安全的预防和救助问题以单行法的方式立法,用法律的方式完善制度,建立快速反应的救助机制,使保护境外中国公民的工作走上法制化轨道。
厦门大学国际关系学院院长庄国土认为,中国驻外使领馆应当全面掌握当地中国公民、华侨华人的信息,提出预警措施。同时,还应该建立海外中国公民及时联络使领馆的机制,使领馆应当24小时值班,及时掌握和处理突发状况。
国际健康组织报道,希腊的医疗保障体系在全球191个被调查的国家中位列第14位,在服务质量上是11位。希腊有着健全的医疗保障体系,人均寿命80.3岁,排世界前列。这也吸引着众多移民去希腊投资移民。
希腊公共医疗体系
希腊公共医疗体系(IKA)向有购买社会安全保险的群体及家人和退休人员(包括来自其他欧盟国家的公民)提供免费或低收费的医疗。他们只需支付处方实际价格的25%即可享受,这里面还包含一些非基本药物和一些服务(眼科、换牙等)和其他收费更高的治疗,公共医疗只能在公立医院使用。
希腊私人医疗
所有居民都有属于自己的特定保险范围,但也可以根据自己的需求选择一些补充项目。价格根据不同保险公司的不同收费标准和投保人本身的健康情况会有所不同,一般来说对于一个健康的成年人,一年200欧元的私立医疗保险就足够了。
希腊的私人医疗一般被认为比公共医疗更好。想去希腊私立医院如有私人医疗保险是一个非常好的选择,因为治疗的全部费用都将由保险来承担。私立医院的医生和护士普遍使用国际通用语言英语来与你交流。希腊的一些私立医院是由美国或其他国家医疗机构设置的附属医院,医护人员的素养高,服务一流,医院设备先进,医生技术高超。
购买私立医疗保险既可以在公立医院使用,又可以在私立医院使用。
没有移民前,总会好奇希腊的生活到底是什么样的?移民后就会觉得最大的不同就在于生活观念不一样了。最让很多新移民比较好奇的就是以希腊为代表的国家的生活氛围,比较慢,即使不是在希腊,在很多欧洲国家,都是这样,生活很悠闲。这种悠闲可以从很多生活的细节看出。
希腊人爱休假,假期多。固定的午睡时间,晚饭晚,商场营业时间短,一些银行等机构办事比较慢,总是很早就关门了。希腊的这些生活细节无时无刻不在体现着希腊的生活追求。所以也有很多欧洲人觉得这里的人特别懒。在希腊呆时间长了,希腊移民也养成了固定到点睡觉的习惯,一到了假期公休日,就到处跑着玩,所以可以从很多希腊移民嘴里了解到,希腊人去过很多欧洲国家。
在希腊生活久了,发现希腊人放在生存工作上的时间比家庭少多了。尤其对希腊移民来说,有大把的时间呆在屋里。希腊移民想工作,希腊政府也不给机会。所以移民到希腊,自然生活状态就变成了以家庭为主。这对于很多以为孩子上学为目的的希腊移民家庭来说,刚好是个很好的机会。因为这里的生活基本需要都不需要靠拼命工作挣,有房,物价消费也不高。不像别的移民国家,还需要考虑到买房支出,以及各种高消费。
在希腊移民的生活,真正体现了挣钱不重要,生活最重要的观念。也许在国内,这种观念看起来好像比较遥远,但是从希腊移民的生活状态来说,既然已经满足了房子,车,孩子优质教育这些问题,所以享受生活也是可以理解的。
也许有很多移民对移民后的生活考虑的比较多,但是事实上希腊的生活很富足,所以享受生活也是很踏实。所以很多移民就比较愿意在希腊定居生活。基本上很容易就能过得很好。
从很多移民选房子的类型来看,很多希腊移民也比较注重生活品质的追求,别墅,私家车都能够满足,这也是很多移民比较认可的生活标准,这和过去的很多移民奋斗起来,比较辛苦的想法完全不一样。
基本上以现在希腊的别墅的价格来看,很多移民也可以支付,而在国内,几乎是很难在短时间内满足。也向很多移民表明了,在希腊,住别墅的并不一定是超级大富豪才能买得起,追求生活品质也不是只有少部分人才可以。在希腊,处处体现生活美好的想法,并不是只有有了钱,才能满足。希腊人民善于装饰自己的阳台,也喜欢在户外喝着咖啡和葡萄酒会友。
希腊人注重生活,也可以从希腊政府提供的福利保障政策体现出来,希腊有各种福利项目,从孩子还没有出生到妈妈生育补助,以及将来上学,包括保姆都可以领到相应的补助,所以这些也充分体现了欧洲国家在这方面比较人性化的方面,比较注重生活和健康。确实是把生命和健康放在了很重要的位置,不像我们,一直都提倡年轻时要拼命奋斗,很多时候是以身体健康换来的成就。这方面得确要跟希腊人的生活观念学习一下。
在希腊有很好的医疗保障可以放心的让希腊移民看病,但是这种生活健康的观念却从饮食都开始保障,无论是肉类还是蔬菜瓜果,严禁不干净的进入市场。所以尽管他们有很好的医疗条件,但是这种健康的意识是平常都能体现出来的。所以移民希腊生活,可以感受到东西方国家不一样的生活观念,尤其是在健康和生活态度方面。
还没有移民希腊的人总是好奇希腊那边的生活究竟是个什么样的?老的希腊移民总是会说最大的不同就是东西方生活观念的不同。
最让很多新移民比较好奇的就是以希腊为代表的国家的生活氛围,比较慢,即使不是在希腊,在很多欧洲国家,都是这样,生活很悠闲。这种悠闲可以从很多生活的细节看出。希腊人爱休假,假期多。固定的午睡时间,晚饭晚,商场营业时间短,一些银行等机构办事比较慢,总是很早就关门了。希腊的这些生活细节无时无刻不在体现着希腊的生活追求。所以也有很多欧洲人觉得这里的人特别懒。在希腊呆时间长了,希腊移民也养成了固定到点睡觉的习惯,一到了假期公休日,就到处跑着玩,所以可以从很多希腊移民嘴里了解到,希腊人去过很多欧洲国家。
在希腊生活久了,发现希腊人放在生存工作上的时间比家庭少多了。尤其对希腊移民来说,有大把的时间呆在屋里。希腊移民想工作,希腊政府也不给机会。所以移民到希腊,自然生活状态就变成了以家庭为主。这对于很多以为孩子上学为目的的希腊移民家庭来说,刚好是个很好的机会。因为这里的生活基本需要都不需要靠拼命工作挣,有房,物价消费也不高。不像别的移民国家,还需要考虑到买房支出,以及各种高消费。
在希腊移民的生活,真正体现了挣钱不重要,生活最重要的观念。也许在国内,这种观念看起来好像比较遥远,但是从希腊移民的生活状态来说,既然已经满足了房子,车,孩子优质教育这些问题,所以享受生活也是可以理解的。
也许有很多移民对移民后的生活考虑的比较多,但是事实上希腊的生活很富足,所以享受生活也是很踏实。所以很多移民就比较愿意在希腊定居生活。基本上很容易就能过的很好。
从很多移民选房子的类型来看,很多希腊移民也比较注重生活品质的追求,别墅,私家车都能够满足,这也是很多移民比较认可的生活标准,这和过去的很多移民奋斗起来,比较辛苦的想法完全不一样。基本上以现在希腊的别墅的价格来看,很多移民也可以支付,而在国内,几乎是很难在短时间内满足。也向很多移民表明了,在希腊,住别墅的并不一定是超级大富豪才能买得起,追求生活品质也不是只有少部分人才可以。在希腊,处处体现生活美好的想法,并不是只有有了钱,才能满足。希腊人民善于装饰自己的阳台,也喜欢在户外喝着咖啡和葡萄酒会友。
其实希腊人注重生活,也可以从希腊政府提供的福利保障政策体现出来,希腊有各种福利项目,从孩子还没有出生到妈妈生育补助,以及将来上学,包括保姆都可以领到相应的补助,所以这些也充分体现了欧洲国家在这方面比较人性化的方面,比较注重生活和健康。确实是把生命和健康放在了很重要的位置,不像我们,一直都提倡年轻时要拼命奋斗,很多时候是以身体健康换来的成就。这方面得确要跟希腊人的生活观念学习一下。
在希腊有很好的医疗保障可以放心的让希腊移民看病,但是这种生活健康的观念却从饮食都开始保障,无论是肉类还是蔬菜瓜果,严禁不干净的进入市场。所以尽管他们有很好的医疗条件,但是这种健康的意识是平常都能体现出来的。所以移民希腊生活,可以感受到东西方国家不一样的生活观念,尤其是在健康和生活态度方面。
1.公共汽车和火车
澳大利亚的火车和BUS的票,都是统一的,有单人,周票,月票以及学生票(Concession) (这种票留学生不能享用,不要贸然尝试)Ten Trip (Travel Ten)等特殊票。
车票一般都是按照地区到地区来划分的(不是站到站),Zone1是 ** 便宜的,zone数越大离市中心越远,票价自然就越贵。
学生票一般是普通票价的50%-80%,但是留学生是不能购买的,只有拥有澳洲国籍的学生才能购买学生票。所以一旦留学生在自动售票机上购买学生票被检票员查出后会处以200的罚款。同时,在您得信用记录上面还会记上一笔,这将对移民影响巨大。
另外火车票价分为工作日和休息日票价。休息日(周六,日)票价全天一样,工作日票价分高峰,低峰和深夜时段。低峰时段 ** 贵,因为火车跑一趟的耗费只有少数人分担,所以较贵,高峰其次,深夜时段 ** 便宜。
2.自行车
澳洲的自行车不贵,通常在100澳币左右。车子前后都要有灯,在澳洲骑车,要带头盔。澳洲的火车上可以放自行车,但要多买一张票不过。在悉尼骑车很辛苦,路不好,坡很多,而且陡。
3.驾照
国内的驾照可以拿到澳洲来作翻译和公证。但是在上路之前,一定要熟悉澳洲的交通规则,因为澳洲是靠左行,所以在国内开习惯了的朋友来这边开车会比较容易出事。
以新南威尔士州为例:
初级驾驶者,通过笔试可以拿到L牌照(L牌照是学习牌照, 至少6个月,有效期36个月,假使日志50小时。不能单独驾驶,副驾驶位置必须有正式驾照的人陪伴。)
P1(红P牌)在升级到P2临时执照阶段之前,您必须持有P1执照至少12个月,或累积至少12P2执照,您必须通过险情意识测验(HPT)、视力测验及缴纳适当的费用。
P2 (绿P牌) 当您持有P2执照至少24个月,或累积至少24个月,并且通过了「驾驶资格测验」(DQT)、视力测验以及支付费用后,便可升级获正式执照。
交通事故是留学生中的一个大问题,没有驾驶执照开车或者酒后驾驶如果出事故,政府很有可能会取消您的签证。
4.需注意的事项
(1)如果您是行人
** 不要闯红灯过马路,即使有人这么做也不要跟随。
即使您拥有 ** 过路权,过马路时也一定要看两边车辆。
** 不要在行走时看地图,特别是在过马路的时候。
不要在路边停泊的车辆后方停留,尤其是在斜坡上的车,您可能被失控的车撞到。
(2)如果您乘坐旅游巴士
一定要系安全带,特别是在高速路上,意外情况下这能救您的命;如果车上没有安全带,那尽量做到下面几条。
不要睡觉,即使您很困,试着聊聊天,或看看窗外风景。
如果您发现司机很疲劳,建议他休息一下再出发;如果您发现司机开得太快,建议他开慢点,特别是下雨路滑的条件下。不要不好意思开口,这是关乎您生命的大事。
(3)如果您驾车旅行
上车先系安全带;
尽快适应左行规则和环岛让右规则;
在任何时候,行人在斑马线上都有 ** 通行权,必须停车让他们先走。这一点很重要,因为他们可能根本不看来往车辆情况;
在澳大利亚,酒后驾车是一种犯罪,您可被罚款甚至入狱。
温馨提示
即使不驾车,搭乘别人的车,也要系好安全带,否则司机会连带受罚。
(4)如果发生了事故
尽可能记下肇事者的姓名、驾照号码、车牌号、车型等特征。
记下事故过程,如果可能的话,用相机、手机等拍下事发场景。
找几个路人做见证人,留下他们的姓名和联系方式,澳洲人一般都很热心。
如果受伤了,立即报警;如果自己无法完成,请路人协助。
如果不会说英语,至少要对警察讲出"Chinese"(中文)、"Mandarin"(普通话)、"Cantonese"(广东话)等词,警察会协助您找到翻译。
接受警察询问时,证词要前后一致。如果当时很紧张、很慌乱,等冷静下来仔细想清楚以后再说。
如果需要,随时和总领馆联系。
希腊是世界上实行社会福利制度最早的国家之一,同时也是世界上社会福利最好的国家之一。希腊社会福利相当完善,福利种类多而齐全,是一个典型的高福利国家。移民希腊成为希腊公民可以享受哪些福利?
公费医疗方面:
凡是希腊居民,有社会福利号码者均有权享受公费医疗。在教育上,公立小学至大学全部免费。
社会保险方面:
希腊的公务员等八百多个职业40岁以后就可以开始申请领取养老金,领取的多少将根据个人收入、资产而定,领取养老金的人可以得到优惠的医疗药品和其它卫生保健待遇。已经去世的公务员的未婚儿女,可以继续领取父母的退休金直到死亡或者结婚。
孕妇补贴方面:
从怀孕5个月至孩子三岁为止,每个母亲均可享受这项补助,希腊鼓励生育,生得多补得也多,母亲基本不用工作,国家补助足以支付日常生活的费用。如果在领取上述补助上又怀孕,则同时可以领取两项补助,此外双胞胎、多胞胎,也可领取双份或多份补助。
失业者补助:
生活补助:失业者如果经济困难可直接向政府有关部门提出申请补助;2)失业者可以申请在缴房租、付电话费电费或者贷款还款方面的困难补助;3)最低生活保障金补助:失业金较低的人在领取失业金同时,可以领取最低生活保障的差额补助。对于丧偶后无经济收入者,可申请鳏寡补助。
除了以上这些福利,还有其他许多补助可以申请。例如病假补贴、社会保险、老年人特别补助、家庭育儿补助、雇佣家庭育儿保姆补助、雇佣在家照看孩子者补助、多子家庭补助、孩子成人前家庭补贴金、孩子入学前补助、上学补助、收养孩子补助、住房补助、改善居住优惠贷款补助、扶持家庭补助、单身父母补助、最低生活保障金、特殊教育补助、残疾人补助等等。
条目繁多的补助简直就是一本厚厚的书,总之希腊超高的社会福利,为人们带来轻松自由的生活环境。
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