DHS在2019年8月公布的公共负担新规（Inadmissibility on Public Charge Grounds）将在10月15日生效。2019年10月9日，USCIS已经在其网站上传了更新的I-485表格，I-864表格以及I-129表格，并且新增了I-944表格（Declaration of Self-Sufficiency）以及I-945表格（Public Charge Bond）。后文我们会简要介绍I-944表格的内容。
然而，仅仅过了两天，就发生了大反转。2019年10月11日当天，三家法庭（U.S. District Courts for the Southern District of New York, Northern District of California, and Eastern District of Washington）同时发布禁令，暂停公共负担新规的执行，直至最终的判决结果。
目前申请人仍然可以使用当前版本的表格递交申请，建议可以递交I-485的申请人一定要抓紧递交，特别要抓住当前职业移民表B开放的机会。
USCIS新增的I-944表格内容非常多，大部分递交I-485表格的申请人都需要同时提交I-944表格（包括绝大部分的亲属移民和职业移民）。
I-944表格的主要内容：
申请人的家庭成员基本信息
申请人的家庭收入信息（不仅仅是申请人个人的收入）
申请人的家庭资产和负债
申请人的信用信息（需提供信用报告）
申请人的健康保险信息
申请人是否申领过公共福利的信息
申请人的教育和专业技能信息（境外学位需提供学位评估）
注意：根据I-944表格指南，除了需要提供信息，申请人还需要准备每项信息所对应的支持文件。如果公共负担新规执行，除了申请人和律师的工作量大幅提升，I-485申请文件的准备和审批过程也会大大延长。批准的不确定性因素为之增加。
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2月24日起，全美（除伊利诺伊州）将执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)。USCIS会根据新规对绿卡申请者的年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查，来判断其未来是否会成为“公共负担”，以决定是否通过绿卡申请。美国移民
该规则不仅适用于判断绿卡申请者未来是否会成为公共负担，也适用于身份转换申请者；若想延期或转换非移民身份，要证明自己自获得非移民身份起未接收过公共福利。
不少人可能还存在一些疑问，比如：究竟哪些人会受到新规的影响？哪些福利会无法使用？美国纽约市府各机构代表在当地时间2月24日上午，对各种疑问进行了详细解答。
Q：新规会带来哪些改变？
A：经济担保书(Affidavit of Support)已经不管用了，联邦政府更关注申请人你未来是否需要任何形式的福利。
新政规定，在递交绿卡申请的任意36个月内，累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担”。而且联邦计算的方式是，如果申请人在1个月使用3项福利，比如现金援助(Cash Benefits)、粮食券(Food Stamps)和医疗补助(Medicaid)，那么就算使用了3个月的福利，以此类推。
需要注意的是，在原有的基础上，会有更多的福利会被纳入“公共负担”新规的福利体系中。比如粮食券就是首次被纳入“公共负担”福利体系，还有联邦住房补贴、联邦医疗补助等等。
Q：“公共负担”新政在申请绿卡是具体如何体现？
A：在申请绿卡时需要填写一张新表，问题包括：
1. 您有否申请过破产？
2. 您的信用分数是多少？
3. 如果您没有信用分数，原因是什么？需要信用机构出具信件解释原因；
4. 您是否曾向移民局申请过费用减免？
Q：哪些人不受新政的影响？
A：首先，“公共负担”新规不会改变公共福利的申请资格。其次，绿卡持有者在申请公民时不用接受“公共负担”测试。另外，通过人道主义签证申请绿卡，例如难民签证，或持有各种受害者签证，如U签证或T签证，将不会受到“公共负担”新规的影响。
Q：哪些医疗服务不受新政的影响？
A：具体包括：
1. 在纽约市公立医院系统接受医疗服务；
2.难民、受害者签证持有者；
3. 紧急医疗补助(Emergency Medicaid)、孕期医疗补助(Medicaid for Pregnant Women)、纽约州基础医疗保健计划(Essential Plan)、儿童保健计划(Child Health Plus)、纽约市健保(NYC Care)、纽约市公立医院系统健保(H+H Options)，或其它符合资格的医疗保健计划。
4. 父母不因其公民子女参加儿童保健计划或其他福利而受到处罚；
5. 符合纽约州健保申请资格的幼年来美暂缓递解(DACA)及临时保护身份(TPS)受益人。
Q：如果已经使用了福利，还有补救的办法吗？
A：联邦政府可能不会断然拒绝你，他们会给你一个机会，让你交8100美元或以上的保证金，才能进一步申请绿卡。如果你能支付，并且联邦也允许的情况下，你才有资格缴纳这笔保证金，否则联邦也可以直接拒绝你的绿卡申请。
据悉，美国政府此举旨在确保非美国公民不会“滥用”美国的公共福利，对想要进入或居留在美国的外国人必须自食其力，而非依赖公共福利。在此提醒相关人士，为免对申请绿卡造成障碍，有意申请绿卡者在非紧急情况下请谨慎领取福利。美国移民
之前8月份的时候，川普政府发布了一项关于“公共负担”的新规，针对那些依赖美国公共福利生存从而造成社会公共负担的将取消绿卡，具体政策为：如果申请人在近36个月内拿了12个月以上的政府福利就会被拒绝绿卡。
当初大家都以为此项新规针对的只是正在申请美国绿卡的人群，对那些已经持有美国永久居留权的人群并无大碍，可就在前两天9月7日，川普政府对于此前推出的新规作出了更加细致的解释。
根据纽约相关律师对“公共负担”的最新解读，已经取得美国绿卡的人群如果此前是一直定居在美国境内，那么使用公共福利是没有任何问题的，如果是经常离境后再次入关的，就有可能检查你在美国使用公共福利的情况，倘若发现你在近36个月内拿了12个月以上的政府福利，那么就很有可能会被定义为造成公共负担，将会对你的绿卡重新审核。
另外还需提醒大家，新规不包括21岁以下的福利申请者，对于21岁以上持有美国绿卡的人群来说，只要在一年内使用过相关的公共福利，尤其是期间从海外进入美国使用相关福利的，也是需要注意一下的，如果现在人在美国境外，最好还是赶在10月15日新规实施前返美居住。
哪些福利属于“公共负担”的范围？
1.任何维持收入的现金形式福利，例如补充保障收入（SSI）
SSI是向收入有限的残障人士（包括成人和儿童）发放的福利，成年申请者须为美国公民。65岁及以上人士如果没有残障，但收入低于一定水平，也可以申请SSI。
2.贫困家庭临时援助（TANF）
主要是向贫困家庭提供的资金和其他方式支持的福利，如儿童护理协助、工作协助等。申请者可以是公民、永久居民，也可以是具有合法身份的外国人。申请人必须怀有身孕，或有19岁以下的子女需要照顾，申请人状态须为失业、即将失业、或工作薪水极低。
3.营养补充援助（SNAP）
又称“粮食券”，联邦的食品补助计划，符合条件的低收入个人或家庭会得到一张卡，这张卡可以当作借记卡来用，在获得许可的零售店里买食物。如果申请粮食券，家庭银行存款需要低于一定水平，假如家中有60岁以上的老人或是残障人士，最低标准可能会更高一些。
4.大部分形式的医疗补助（Medicaid）
又称“白卡”，这项福利主要针对的也是低收入人群，或者怀孕、年长、残疾，都有资格申请白卡，在医疗费用上得到政府补助。
5.房屋援助计划
如自选房屋补助券计划（Housing Choice Voucher）、特定项目租房援助（Project-Based Rental Assistance）以及部分住房补贴（subsidized housing）都会被纳入“公共负担”的范围。
面对美国绿卡的超长排期，已经让很多申请人望而却步，如今再来这么一出公共负担，不知道又有多少申请人会受其影响，如果只是出于移民的目的，其实邻国加拿大或许是个更妥善的选择！同样拥有超多的社会福利和教育资源，并且对于移民群体的态度一直是非常乐观的，在政策上也不会像美国那样变着法的收紧！
加拿大BC省雇主担保移民要求：
1.大专以上学历；
2.最近五年内至少两年的工作经验；
3.满足雇主的招聘要求获得offer；
4.英语雅思成绩最低CLB4以上 ；
5.拥有足够第一年的安家资金；
大西洋试点AIPP移民要求：
1.高中以上学历；
2.最近三年内至少一年的工作经验；
3.大西洋省份指定雇主的全职工作offer；
4.职业属于NOC中的0,A,B,C类
5.具备一定的英文能力，最低CLB4以上；
6.资金证明（已在加拿大生活和工作无需提供）；
据美国中文网报道，美国联邦地区法院法官迈克尔•西蒙于美国时间11月26日发布命令，要求国务院停止执行川普政府十月发布的一项美国移民新政策，即所有移民类签证的申请者必须提供证明，证明自己在入境30天之内有能力支付未来所需要的医疗费用或保险费，或者提供合格的健康保险证明。
由于该公告规定的是移民签证申请者，根据美国政府官网上的有关信息，移民签证是指美国公民的外籍配偶(或订婚者)、美国公民的外籍孩童、美国公民领养的外籍孩童、美国公民为亲属申请移民、绿卡持有者为亲属申请移民等，以及一些杰出人才和专业类人才移民签证，总而言之就是有资格申请绿卡的人士。但公告上也明确，部分移民签证申请者可以豁免，包括：美国公民的外籍孩童、美国公民领养的外籍孩童、难民申请以及政治庇护申请者。而留学、旅游等非移民签证则不受影响。
公告中，对于符合新规的医疗保险也有列明，包括：美国雇主提供的医疗保险；在各州范围内提供的无补贴的个人医疗保险；短期医疗保险，要求有效期不少于364天或直到该移民计划的长期出国旅行之前；重大灾难险；家庭中拥有的可以涵盖其他成员的医疗保险；美国法典United States Code第55章第10篇规定的医疗计划，包括TRICARE项目（适用于军人医疗体系）的医疗计划；旅行医疗保险，要求有效期不少于364天或直到该移民计划的长期出国旅行之前； Medicare项目下的老年医疗保险；或任何被卫生与社会服务部认定为能够提供充分医疗费用覆盖的医疗保险。美国移民
公告中指出，此举的目的是为了保障美国纳税人的权利，减少接纳大量无力支付医疗保健费用的移民为美国纳税人和医疗保健系统带来的负担。
西蒙法官指出，特朗普政府要求移民购买无补贴健保的规定，意味着移民将无法通过奥巴马医改获得财政援助，这一新规将禁止穷人进入美国，这显然违反了法律。
“这份公告预计将影响到大约60%的移民签证申请人，”法官写道。“总统这一移民新规缺少国家安全和外交关系方面的正当理由。”
西蒙法官表示，人们对特朗普政府新规定的合法性表示担忧，新规需要推迟实施，他签署的禁令将应用于全国范围，预计特朗普政府将就此项禁令进行上诉。将持续为您跟进最新情况，敬请关注。
自从川普上台之后对美国移民政策收紧，可以说想要申请移民美国变得越来越艰难。近日官方又送达了最新美国移民要求的相关信息，重点明确了“公共负担”的定义，列出了哪些社会公共福利会被考虑为公共负担。
该法也赋予了移民局权利，来根据情况认定某一个外国人如果在未来有可能成为公共负担，那么移民局就有权利要求其缴纳保证金，或者不准其入境，不予以延期或者调整身份。
该法从而也列举了可以认定为未来有可能成为公共负担的考虑因素。
也就是说，如果一个外国人，在36个月内期间，他收取了一种或者多种特定的福利总共超过12个月的话，将会被认定为公共负担。那么，新规定下的公共负担，不包括什么？
首先不包括紧急医疗援助，救灾，国家学校午餐计划，寄养和收养，开端，或学生或住房抵押贷款。也不包括以下的一些医疗福利：用于治疗“紧急医疗状况”；因为与“残疾人教育法”有关的服务或福利；作为以学校为基础的服务或福利提供给在低于根据州或当地法律确定的有资格接受中等教育的最大年龄；21岁以下的外国人；孕妇和女性孕期最后一天起算前60天内收到的医疗福利。也不包括军队服役或预备服役人员自己或者其配偶子女。这里的服役人员是指在收取福利，或者在申请入境准入，调整身份，延期的时候是正在服役或正在服预备役。
值得注意的是，该规定不适用于难民，庇护者，特殊移民少年（SIJ），某些贩运受害者（非移民），合格犯罪活动受害者（U非移民）或家庭暴力受害者（VAWA）的基于人道主义的移民计划。自我请愿者）等。
移民局衡量考虑一个外国人很有可能在为未来成为公共负担的因素有：年龄，健康程度，家庭情况，资产情况，资产来源，金融情况，教育和技术背景，预期移民身份，期待入境和停留的时间，以及是否由有效充足的保证。这些因素是综合衡量的，不是某一个因素会成为决定性的因素，包括即便收取过公共福利。
根据最新美国移民要求，移民局决定该外国人未来成为公共负担的可能性的时候，需要以上所有因素衡量比重从而最终做出决定。
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