2017年4月，特朗普曾签署所谓“购买美国货，雇佣美国人”的行政令，几个月后，他又为一份将移民数量减少一半的法案背书，所幸该法案并未最终提交到国会。
了解到，美国总统特朗普收紧移民政策之后，也引发了新的问题——用工荒。
据《纽约时报》9月2日报道，目前，特朗普政府正通过繁琐的移民措施对外国人入境美国设置新的障碍，包括拒绝更多工作签证，要求申请者提供更多附加信息并延缓签发时间等。医院、酒店、科技公司和其它部分商业机构抱怨，他们很难雇佣到所需的外国工人。
在面临招工难之后，酒店、园林等部分季节性产业不得不减少服务量，而科技公司高管也担心工程师和程序员将更多流向加拿大等签证环境友好的地区。
部分立法专家相信，现阶段，特朗普正试图通过行政手段重塑移民法规。但民主党众议员卡纳(Ro Khanna)认为：“想要通过移民法案，就应该递交给国会裁决，单方面未经国会批准的改动是不民主的行为。”
《纽约时报》称，很多商业机构也认为冗杂的签证处理过程使得外国雇员更难获得工作签证。在美国失业率降低到3.9%的背景下，他们很难找到合适的工人。据美国政策国家基金会(National Foundation for American Policy)的数据，过去三个月内，美国H-1B签证申请的拒绝率比2017财年同期上升了41%。专家认为，在美国婴儿潮一代纷纷退休的背景下，此举可能会重挫美国的经济增长和国际竞争力。
但美国公民及移民服务局(United States Citizenship and Immigration Services)发布的一份声明中显示，政府正“通过必要的移民改革来建立一个新的移民积分评估系统”，同时，每一份申请都会得到“公平、高效、有效且基于具体情境”的处理。
限制移民的措施同时影响到高技能移民和低技能移民，前者多集中在硅谷等高新科技领域，而后者在养老服务、儿童保育、基础建设和清洁服务行业起着至关重要的作用。
对于川普不断收紧移民政策的这一举动，美国很多方面仍持有不同态度。认为，一个更加合理的移民政策是美国持续发展的源动力。
延伸阅读
可以说，在劳动力一直过剩的中国，时下出现的“用工荒”现象非常稀奇。不过早有人预见到了这一天：2010年11月7日《时代》杂志网站刊登的两位历史学家的文章说，中国现在与19世纪50年代的美国非常像，都出现了乡村城市化、工业化的特征。其实在用工荒这一点上也出奇地相似。
用工荒是内战的导火索
19世纪50年代的美国也是全球工厂，制造物美价廉的纺织品、钟表、武器以及其他商品。当时美国新英格兰地区的工厂仿造英国兰开夏郡的最新技术产品，毫不顾忌专利权的限制，作家狄更斯还曾抱怨自己的小说在美国盗版泛滥。
诗人约翰·格林利夫·惠蒂埃曾这样描述美国的城市化：“城市破茧而出，如同阿拉伯神话中的魔宫，就在一夜之间。”今天，能容纳十万人的“工厂城”也如同春笋般在中国大地隔夜而出。
以阿巴拉契亚山脉中丰富的煤矿为中心，形成了美国最早的“公司镇”。这些煤矿大约雇用着六七十万工人。工人们每天工作12～16个小时，每年因为安全事故死亡二三千人。所以劳动力非常短缺。
为防止工人搬家换工作，煤炭公司发展出一套管理方法：工人的工资部分以“购物券”的形式发放。这些购物券只能在公司开的商店里买东西，职工在这些商店中还可以赊账购物，然后用购物券来偿还。日积月累，许多工人欠下公司商店大笔债务。钢铁、火车、机械和纺织行业很快就学到了这种方法，建立起无数的“公司镇”。
当时美国人口相对稀少，南方种植园也需要大量精壮劳动力，蓄养黑奴，而北方需要有人身自由的劳动者，结果触发了史无前例的内战。
虽然南北战争解放了黑奴，但大量伤亡也导致新的用工荒。内战对美国经济造成重创，拉大了获胜的北方和战败的南方之间的差距。南方的工资水平只有北方工业发达地区的一半，结果造成南部纺织业普遍存在劳动力严重短缺。1900年以后，一些工厂甚至派人到山区招收工人。
移民解决用工荒
那时的美国人，只要积攒几个月的薪水，就可以在西部买一个农场，脏活重活没人乐意干。
面对这样的用工荒，工厂主不得不雇用大量新移民。美国1864年成立了移民局，通过了《鼓励移民法》。为了逃避饥荒、战争、屠杀和迫害，移民从爱尔兰、欧洲大陆甚至遥远的中国来到美国。他们领着极低的薪水，从事着制衣工、焊接工、铆接工、加油工等工种，长期暴露在不健康甚至是危险的工作环境中。
半个世纪中，有2300万移民进入美国，相当于美国建国之初人口的六倍。移民中男性占60%，大部分是15～40岁的青壮年。
用工荒并非坏事，起码在美国如此。劳动力的不足促进了新机械的发明。富尔顿制造了蒸汽船，乔治·洛奇发明了压榨机，弗朗西斯·洛厄尔完善了现代工厂制度，麦考密克发明了大型收割机，从而解放了辛苦劳作的农民。
教师艾里·惠特尼发明了轧棉机，使得美国南方成为棉花生产基地。大型收割机、塞缪尔·克尔特发明的自动手枪和一种由三个美国人共同发明的新型挂锁，在1851年英国水晶宫万国博览会上备受瞩目。
从此，欧洲不仅对美国的产品感到惊叹，更为美国标准化的生产体系着迷，但愿中国的用工荒也有这么美好的结局。
美国移民关注美国经济发展：２０１４年中国首次成为资本净输出国。进入２０１５年，中资企业国际化势头不减，尤其在美国这一被很多国内企业视为门槛最高的市场上，中资企业已保持了连续多年的快速发展势头。
但总体看，中企在美发展仍处于初级阶段，中企在美投资的规模和比重与欧洲、日本甚至韩国相还有很大差距，这与中国的经济地位并不相称。中国国家主席习近平即将对美国进行国事访问，在增强互信的基础上，中美经贸合作有望跃上新台阶。
投资美国正加速 涓涓细流将成河
美国荣鼎咨询公司７月份发布的报告显示，近年来中企对美投资呈现加速态势。中企对美直接投资已由２００８年前的不足１０亿美元增至２０１４年的１２０亿美元，连续第二年突破１００亿美元大关。预计２０１５年，这一趋势仍将延续。５年前，中企在美雇佣员工人数仅为１．５万，现在已激增至８万。
目前，中国对美投资总额已超过４６０亿美元。荣鼎咨询公司联合创办人丹尼尔·罗森预计，到２０２０年，中国对美投资将达到２０００亿美元。
在投资方式上，兼并收购以及成立合资企业等受到较多中企青睐。根据美国中国总商会针对上百家中企的调查，有４２％的企业选择并购作为主要投资模式。
华海美国首席执行官杜军说，通过兼并收购快速打开市场是中企进军美国的一个很好方法。收购美国寿科健康公司，不但填补了华海美国制剂业务的空白，熟悉美国市场文化的寿科健康销售队伍还为华海实现自主销售提供了坚实的平台。
尽管已经有一批中资企业在美国市场成功发展，但中企在美投资总额所占比重与中国第二大经济体的地位还很不相称。美国商务部下属的经济分析局数据显示，２０１０年至２０１３年所有外国对美投资中，来自中国的投资占比不到１％。
美中关系全国委员会主席斯蒂芬·欧伦斯说，投资是中美双方增强交流互信的重要桥梁。相对于两国的经济规模，目前中国对美国的投资还只能算是涓涓细流，但未来有望汇成一条奔腾的大河。
民企成为主力军 双向互补特征显
在这一波中企投资美国的浪潮中，民营企业担当了主力军。美国中国总商会的报告显示，美国相对成熟的行业结构和运作规则为中国私营企业提供了更大的机遇。目前，私营企业对美投资已占据到中企在美投资总额的８０％以上。
自１９９４年进军美国以来，作为汽车零部件供应企业，万向集团美国公司通过实施“市场营销本土化、管理体系本土化、资本本土化”等战略，成功进入美国主流市场，目前已在美国设立２８家工厂，成长为美国中西部最大的中资企业。
万向集团美国公司总裁倪频说，中美经济结构和发展阶段有很大差异，经济具有很强的互补性。在全球经济一体化的大背景下，这种互补性带来的资源整合效应将在企业运营中转化为独特的比较竞争优势。
如果说早期中国对美投资更多地体现在产业链低端对高端的补充上，那么现在，中企与美企、高端与低端之间均已显示出双向互补的特征。
美国是科技强国，但并非在所有领域都拥有领先技术。用比亚迪董事长兼总裁王传福的话来讲，比亚迪对美国电动大巴领域的投资就“填补了美国的技术空白”。
王传福说，在电动大巴领域，比亚迪在美国市场上没有竞争对手，目前比亚迪的电池技术领先全球同行业其他企业３至５年。
在近期广受关注的中美高铁合作中，中方无疑也是占有技术优势的一方。
另一个值得关注的苗头是，成本管理也已成为目前一些中企决定赴美投资的关键因素。作为全球第二大汽车玻璃生产商，福耀玻璃在美启动了逾４亿美元的投资项目。该公司董事长曹德旺解释说，受美国石油、电力等资源成本低于中国等多种因素的影响，即便美国的人力成本明显高于中国，目前福耀玻璃仍可实现在美生产成本低于中国。
交流互信需加强 投资合作惠双方
不可否认的是，由于一些美国政客的偏见，中企对美投资之路并非一帆风顺。美国中国总商会的调查显示，有１１％的受访中国企业曾因担心“政府审查”而放弃投资项目。
而这种担忧并非空穴来风。仅在２０１３年，就有２１起中企在美并购投资案被由美国财政部牵头的美国外国投资委员会（ＣＦＩＵＳ）调查，使中国连续两年成为全球接受ＣＦＩＵＳ审查较多的国家。
美国史带集团董事长兼首席执行官莫里斯·格林伯格说，中企在美投资带来了资金，促进了就业，这对美国是好事。但目前中美两国在对方国家投资包括科技在内的某些行业时，仍会受到一些法规限制。格林伯格希望，大部分的限制能够被取消。中美双方相互投资越多，越有利于两国经济。
彭博有限合伙企业创始人、美国纽约前市长迈克尔·布隆伯格表示，中美经济合作不是零和游戏，双方可以通过良好的交流与合作实现双赢。
事实上，在当前全球经济形势十分不明朗的情况下，作为全球前两大经济体，中美对全球经济影响日益广泛深入。中美双方摒弃成见、加强交流、深化经贸合作，不仅有利于两国经济，也必将惠及全球。
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