美国当地时间5月25日，美国移民局（USCIS）官网发布消息称，国土安全部（移民局上级部门）正在准备出台新法规，废止“创业移民”计划－International Entrepreneur Rule。
什么是“创业移民”计划？
创业移民计划，是美国高科技风投行业等极力推动美国政府创立的，为外国创业型企业家设立特别通道，移民美国的方式。
奥巴马在其第一个任内，就在积极推动国会立法，推出所谓的“EB-6”移民签证，但是并未能成功。一直到其第二个任期，在国会无法推动移民改革之后，转而只能从政府行政层面，推出创业移民计划。
该计划原定在2017年夏天生效，后国土安全部又宣布将生效日期推迟到2018年3月14日。而2017年12月，联邦法院的判决取消了延迟生效的规则，并要求USCIS开始接受国际企业家入境许可的申请。
2018年4月，移民局局长在给Grassley的信中披露，移民局将按照全法程序拟定法规废除“创业移民”签证。
为何要废除“创业移民”计划？
其一，国土安全部称，“创业移民”计划过渡使用了临时入境许可权，没有充分保护美国工人和投资人，并非吸引和留住国际企业家的恰当方式。
其二，《移民与国籍法》已经为特定的企业家提供了来美国创业的签证种类，如E-2非移民签证和EB-5移民签证。
其三，国土安全部正在致力于审查现有的所有以就业为基础的移民和非移民签证项目，以确保项目的完整性和保护美国投资者和工人的利益。
顾问表示，该计划废除确实令美国移民途径少了一条。但目前中国内地人士申请EB-5投资移民需等排期，希望尽早赴美生活、读书、创业的人士，可选择先办理格林纳达护照再申请美国E-2非移民签证，或者办理EB-1A杰出人才签证。
EB-1A杰出人才签证项目优势：1、无工作要求，无需找美国雇主担保
2、无语言和年龄要求
3、周期短，费用低
4、全家移民，获得永久绿卡，包括本人、配偶及21周岁以下未婚子女
5、全家抵美后，立即享受永久居民权益
6、自由定居： 登陆后，申请人可以在美国的任何地方居住或从事各种生意活动
7、子女在美上学可享受低廉学费，毕业后可自由找工作
编辑推荐
据美国多家权威媒体报道，特朗普政府正计划关闭美国移民局设在海外的20多个办事处，并将办事处原本职责转移至美国驻海外大使馆和领事馆。一旦实施，将会放缓美国亲属移民签证申请、绿卡挂失、离境确认等服务的处理速度。
计划在年底前完成这一工作
据知情人透露，美国移民局局长Francis Cissna在一封内部电子邮件中宣布了关闭海外办事处的计划。在电邮中Francis Cissna表示，如果计划获得批准，移民局将在未来几个月内关闭其国际办事处，以简化管理结构，平衡资源，改善整体任务绩效和所提供服务。并称“改变可能很困难并引起恐慌。但我想向您保证，我们将努力使每个移民局员工和使用我们服务的人们尽可能平稳地过渡，我们机构的业务也不会中断。”
对此，移民局发言人Jessica Collins证实，移民局正在进行初步讨论，考虑将移民局国际办公室的大部分工作量转交给美国驻海外大使馆和领事馆。美国国土安全部官网显示，目前美国移民局在海外共设有24个办事处(先前位于古巴的办事处已关闭，仅余23个)，分布在拉丁美洲、欧洲和亚洲，其中中国的办事处分别设在北京和广州。
响应特朗普收紧移民的政策主张?
《华尔街日报》指出，移民局在海外的雇佣人员约70人，关闭办事处并召回所有人员将让移民局省下数千万美元的支出。而虽然移民局表示该计划是优化资源配置、精简美国移民业务全面行动的一部分，但美国国内分析普遍认为，移民局此举在于响应特朗普政府收紧移民的政策主张。自特朗普上任以来，美国政府一直致力于限制非法移民，加强对合法移民签证申请和办理审查。而移民局将更多的人力资源调回美国国内，将为移民局提供更多的精力，以加强签证审查和处理南部边境积压的庇护申请。
移民和非移民签证申请不受影响!
由于美国移民局海外办事处提供的服务种类包括亲属移民(I-130申请)、放弃绿卡(I-407申请)、绿卡遗失、被盗、破损或过期 (I-131A申请)、申请海外公民身份、协助公民收养外国儿童、处理难民申请以及审查相关签证申请欺诈等，因此一旦关停海外办事处，将会使上述业务的办理速度受到影响。因此建议有相关业务办理需求的人士抓紧时间办理。
值得关注的是，除了美国亲属移民签证申请表递交外，美国其他移民和非移民签证申请并不属于海外办事处的服务范畴，因此对于美国EB-5投资移民签证、美国商旅或学习签证等赴美签证申请人，将不受办事处关停计划的影响。
华盛顿 - 美国公民及移民服务局 (USCIS) 今天提出大力加强美国投资移民项目的管理，通常指的是EB-5项目，改革吸收和审查投资移民的程序，体现了奥巴马政府持续提升合法移民制度的持久承诺，从而满足美国21世纪的国家经济和安全的需求。
EB-5项目每年有10,000个投资移民签证获批，这些项目投资人需创造至少10个在美国就业的机会。EB-5投资人可独立提出申请，或通过美国公民及移民服务局指定的区域中心申请。
美国公民及移民服务局局长亚力航得罗·梅奥卡斯说：“美国国会于1990年设立了EB-5投资项目，为的是吸引全球的投资人和企业家到美国来创造就业机会。我们致力于加强该项目，确保它在最大程度上实现目标。”
在处理EB-5区域中心文件的方式上，美国公民及移民服务局提出三个基本的变化。首先，USCIS提出加速那些成熟的、准备充分的就业项目的处理过程。USCIS也会给予这些EB-5申请人请求额外服务的机会，即通过额外收费，保证处理过程在15个工作日内完成。
其次，USCIS 提出建立新的专门的移民吸收小组，由经济分析专家和熟知EB-5项目要求的专家组成。EB-5 区域中心申请人能够直接和移民吸收小组通过电子邮件沟通，简化了问题的决策过程，能够快速解决他们申请中的问题或需要。
第三，USCIS 提出召集专家决策委员会，做出关于EB-5区域中心申请的决定。决策委员会由一位经济学家和评判员组成，并受到法律顾问的支持。
此提议将于2011年6月17日在网上公布，供公众做出评论- 给利益相关人一个对所提议的EB-5项目管理的变化提出意见反馈的机会。
美国移民局近日公布了2019财政年度第1季度（2018年10月1日至2018年12月31日）EB-5的申请和审批数据。
申请量：
第一季度较上季度有所上升
2019财政年度第一季度I-526申请数字为1,808宗，比上个季度上升了 35.13%；I-829申请数字达到了797宗，比上个季度上升了70.66%，
批准率：
第一季度较上季度有所下降
虽然2019财政年度第一季度I-526申请数字走高，但批准率较上一季度的86.9%而言有所下降，只达到了84.5%。而I-829共有443宗获得批准，批准率达到了93.5%，相比上一季度的97.3%也有所下降。
从实际数据可看出，美国EB-5投资移民的申请成功率并不低，但由于目前EB-5投资移民进入了漫长的排期，且当下特朗普政府对移民政策的规划也是以“严格”为基调,不少投资者开始另寻捷径，以求快速赴美。
赴美捷径一：EB-1A杰出人才移民
受EB-5投资移民排期影响，已经有越来越多中国家庭尝试申请EB-1A杰出人才移民签证，并有不少人成功获批。
此项目对申请人无语言、年龄要求，无工作要求，无需找美国雇主担保，且审批周期短，申请人及配偶、21周岁以下未婚子女均可一步到位拿永居绿卡。
登陆美国后，申请人可以在美国的任何地方居住或从事各种生意活动。子女在美上学可享受低廉学费，毕业后可自由找工作。
赴美捷径二：格林纳达护照/保加利亚护照+美国E-2签证
之前已经为大家介绍过，持有格林纳达护照或保加利亚护照可以申请美国E-2签证。持有E-2签证的投资人可以合法到美国开设公司、雇佣工人、运营事业。随行配偶可以给任意美国雇主工作，孩子可以在美国上公立学校。
此外，持格林纳达护照可免签120多个国家及地区，持保加利亚护照可免签150多个国家及地区。
走这条赴美捷径的申请人，不仅可以安排全家快速赴美，还可以合理规划税务，实现资产全球配置，便利通行全球。
值得关注的是，格林纳达政府早前对其“公民投资法”法规进行了修订，进一步放宽申请的限制，且在申请人联合购房的情况下，房产投资项目最低投资额从35万美元降至22万美元。（相关信息）
更多移民项目详情，
敬请咨询顾问！
为您定制专属方案！
近日，美国移民局公布了2015财政年度第3季度（截至2015年6月30日）EB-5的申请数据。从以下数据分析来看，相信正在赶搭EB-5投资移民现例末班车的投资者会信心倍增！
申请量：第3季度比上季度增加164宗
今年5月份EB-5投资移民因为迅猛累积的申请个案开始进入排期，但这并不影响大家加入EB-5投资移民队伍，赶搭50万美元获美国绿卡末班车的热情。数据显示，2015财政年度第3季度，美国移民局接收到的I-526申请量达到了2,473宗，比上个季度的2309宗上升了7%。
审批效率：第3季度比上季度增加874宗
第3季度审批完成的个案量相较于第一季度的1785宗与第二季度的2251宗有所增加，共有3,125宗，审批效率一直在稳步增长。正在处理中的个案从上季度的13663宗减至13117宗。根据之前的排期表可见，7月份美国EB-5排期大幅跃进4个月，从原来的2013年5月1日推进至2013年9月1 日。据美国国务院签证办公室之前公布的9月排期表显示，出生于中国大陆地区的EB-5签证申请人排期时间为2013年9月22日，相比七月份的2013年9月1日，又再次推进21天。
据悉，目前有112名EB-5官员，在本财年底（2015年9月30日）将增加到121名，到2015年12月底，将再雇佣20名员工。
时间
申请量（宗）
审批个案
批准
拒签
2014年度
10928
5115
1266
2015年1月-3月
2941
1652
133
2015年4月-6月
2309
1978
273
2015年7月-9月
2473
2868
257
I-526批准率：第3季度达91.8%
第3季度，美国移民局审批的3125宗个案，其中有2868宗获得批准，批准率达到了91.8%。比上一季度的87.9%批准率有所提升。但其实从去年的第三季度开始，EB-5投资移民I-526每一季度（2015年第二季度略低于90%）的批准率就一直在90%以上，居高不下。今年三个季度的I-526批准率平均达到90.7%，与2014年全年平均批准率（80.2%）相比，有明显的提升。
从实际数据可看出，美国投资移民的成功率极高，并非部分申请人所担心的风险高。这也是为什么即使EB-5投资移民进入排期，投资者们也愿意多等几个月等待的重要因素。
I-829批准率：今年接近100%
今年第3季度I-829申请数字达到了765宗，比上个季度上升了10%，审批完成的个案量有271宗，其中268宗获得批准，批准率达到98.9%。自2008年以来，I-829每季度的批准率总体稳步提升，从2014年第3季度开始，批准率一直处于90%以上，今年三个季度的平均批准率更是达到99%以上。
时间
批准率
I-526
I-829
2014年度
80.2%
90.0%
2015年1月-3月
92.5%
100%
2015年4月-6月
87.9%
99.3%
2015年7月-9月
91.8%
98.9%
美国移民局（USCIS）于5月11日公布了一项新规，这次是针对逾期滞留的持F、J和M类签证的留学生和访问学者，及其持F-2、J-2和M-2签证的亲属，移民局称他们将改变上述签证受益人在美非法滞留的时间计算方式。
根据新规，从2018年8月9日开始，外国留学生、访问学者及其家属若在完成课程、毕业、I-94卡过期后的次日，如果没有维持留美的有效身份，即算“非法滞留”。
新规如何计算非法滞留的时间？
2018年8月9日之前未能维持有效身份的F、J和M类签证持有人，将从签证失效当天开始计算非法滞留的时间，或者根据下列情况，以最早发生的日期为准开始计算非法滞留的时间：
（1）曾被国土安全部(DHS)裁定为非法居留，并且基于该原因被国土安全部拒绝其移民申请后的第二天；
（2）I-94过期的第二天；
（3）移民法官或移民上诉委员会（BIA）下令将当事人遣返、递解或驱逐后的第二天（无论当事人是否提出上诉）。
2018年8月9日当日或之后未能维持有效身份的 F、J或M类签证持有人，将根据下列情况中最早发生的日期开始计算非法滞留的时间：
（1）当事人不再追求学业或被授权活动的第二天，或当事人参与未授权活动的第二天；
（2）完成学业或项目后的第二天，包括任何授权的实践培训加上任何授权的宽限期；
（3）I-94过期的第二天；
（4）移民法官或移民上诉委员会（BIA）下令将当事人遣返、递解或驱逐后的第二天（无论当事人是否提出上诉）。
目前移民局正在对该备忘录进行30天的公示以及公众意见搜集（2018年6月11日截止），详细备忘录内容可登陆USCIS网站查询。
非法滞留会有什么后果？
根据移民局的规定，如果当事人单次非法滞留美国超过180天，出境后3年或10年内不得入境，不得入境的具体时间根据非法滞留的时间决定。
如果当事人单次或多次非法滞留美国的时间累计超过1年，并再次入境美国或试图再次入境美国，将被永久禁止入境。
被限制3年、10年或永久不得入境的人不能再申请签证、入境或调整身份，除非他们获得了豁免资格或另一种形式的救济。
据美国国土安全部的《出入境逾期滞留报告》对应该在2015年10月1日到2016年9月30日期间离开美国的世界各地访客进行的统计数据显示，学生和交流访问者逾期滞留的比例最高，有40949人没有按时离境，比例为2.8%。
集团移民专家建议大家遵守美国相关法规，以免促就问题严重化发展。如果另有赴美居留、工作、移民等需求，可向专业人士咨询规划。
注：部分资料来源USCIS及网络
近期美国移民局动作不少，时刻牵动着小编以及准备或正在申请美国移民的伙伴们。今天给大伙儿盘点梳理下，正所谓知己知彼至关重要呀~
【移民局EB-5改革推迟至8月】
目前EB-5投资移民政策改革主要来自国会和移民局两股力量，国会最近一次改革努力失败 ，EB-5现例原封不动延期至9月30日。移民局的改革则成为现在的关注重点。
但在当地时间5月9日，美国行政管理和预算局（OMB）通过信息和监管事务办公室（OIRA ）公布了2018年春季统一议程，其中更新了移民局EB-5改革的时间表。
1、EB-5投资移民计划现代化（RIN 1615-AC07）的最终执行日期从原来的2018年2月推迟到2018年8月，这一新规主要是针对最低投资额和TEA变更。
2、EB-5区域中心计划（RIN 1615-AC11）拟议新规的公告时间从原来的2018年10月推迟到2019年3月，这一新规主要是针对区域中心的申请和范本认证的审批程序。
集团移民专家观点：
虽然联邦机构并不完全受统一议程的约束，但以上两项EB-5改革的时间大幅度延迟，难免透露出EB-5现例改革举步维艰。对于那些寄望EB-5涨价改革以缓解排期问题的朋友来说，对于仍想“先上车后等位”的朋友而言，究竟是好是坏呢？
【拟实施H-1B申请人电子注册计划】
此前，美国移民局局长弗朗西斯·西斯纳（Francis Cissna）已提出，“取消H-1B签证持有者配偶持H-4工卡在美国合法工作的资格”是移民局未来工作计划之一。
近期，移民局还酝酿实施H-1B申请人电子注册计划，以让USCIS更有效率管理H-1B申请的提交和抽签过程。
什么是H-1B申请人电子注册计划？
据悉，相比现在的常规申请，H-1B电子注册计划最大的改革包括：雇主需于4月1日前为雇员进行网上注册——提前抽签——中签后再递交纸质申请材料。
注册时，雇主需提供公司名称、联邦税号、律师信息、雇员姓名、雇员生日、雇员出生地、雇员国籍 、雇员性别、雇员护照号码以及其它移民局要求的信息等 ，允许注册的时间窗口为3月份的某两个星期。
移民局将使用以上信息来防止恶意的重复注册、占用名额等行为，并在申请人中签后递交纸质申请材料时，与电子记录进行匹配。
其次，移民局还打算修改“speciality occupation”的定义，通过H-1B让美国企业雇佣“高技能”的最优秀的外籍员工，并完善定义“雇主 - 雇员关系”，更好地保护美国工人。同时加强对H-1B的现场审查，以严防H-1B“欺诈和滥用”行为。而且，国土安全部将提出新的规定，以确保雇主向H1B签证持有者支付了“适当的工资”。
集团移民专家观点：
取消H-1B签证持有者的配偶合法持H-4工卡在美工作，对于这个群体的人士来说无疑是噩耗。但H-1B申请人电子注册计划有利于USCIS更有效率管理申请的提交和抽签过程，对申请人来说是有利的，毕竟H-1B签证加急服务已经暂停了两年。
此项提议其实早于2011年的《H-1B抽签注册要求》中被提出，并完成了公众舆论收集，但当时缺少有力的施行以及最后的法案敲定。未来落实这项计划概率极高。
美国移民局当地时间5月25日发布公告，称国土安全部拟废除国际企业家规则。
这个规则被俗称为EB-6签证，它的要求比EB-5投资移民和L-1A低很多，给很多中产和留学生移民美国提供了一个很好的方式，最高可以获得5年的美国工作签证。
在特朗普就任美国总统后，这个政策曾经被停止一段时间，后来联邦法院下令恢复，但是恢复不到半年，国土安全部就表示准备废除它。
移民局在公告中称，国土安全部正在拟定一项计划，取消奥巴马执政时期实施的“国际企业家规则(International Entrepreneur Rule，IER)”。
国土安全部认为，它对创业假释权限的解释过于宽泛，缺乏对美国工人和投资者的充分保护，并不适合吸引和留住国际企业家。
根据美国法律，出于紧急人道主义原因或者重大公共利益的时候，国土安全部才有权酌情将个人暂时假释进入美国，比如2010年海地大地震时的难民，国土安全部给海地难民18个月的临时居留许可。而“国际企业家规则”并不符合这个法律。
国土安全部认为，“创业假释”创建了一个复杂且高度结构化的法律程序，它的创建主体应该是国会，而不是依赖部长被授予基于“显著公共利益”的假释权力，因此建议予以撤销。
EB-6被视作“最适合中产的移民”
EB-6不像EB-5那样要求一次性提供最少50万美金的投资要求，也不像L-1那样要求建立子公司并且有一定的雇员要求，也不必像H-1b一样有雇主雇你。
它可以让申请人在美国一边创业一边生活，而且可以全家人一起申请，最多给予5年的居留时间，在这5年间，只要你把生意做成功了，签证结束回国后，还可以申请H-1b或者L-1签证继续在美国。
除了中产阶级家庭外，留学生也可以很好地利用这个政策，留美不再需要找工作给你申请H-1b，自己可以联合两个同学搞一个初创公司，自己给自己申请合法身份。
EB-6的曲折过程
2016年08月31日：国土安全部宣布“创业假释”政策，俗称EB-6。
2017年01月25日： 前总统奥巴马政府正式签署行政命令，提供外国企业家来美国停留五年的“创业假释”，该规则原本定于2017年7月17日生效。
2017年07月10日：国土安全部在它生效前一周，发布了备忘录，将其生效日期推迟到2018年3月14日，以研究是否撤销“创业假释”规则，并征求公众意见。
2017年12月01日： 哥伦比亚地区法院裁定：移民局推迟实施“创业假释”无效，要求继续执行前任政府遗留的政策。
2017年12月14日：移民局于宣布实施“创业假释”，接受外国人递交的创业签证申请。
2018年05月25日：国土安全部提议撤销“创业假释”。
如今，国土安全部认为，根据美国移民和国籍法，已经有对应的签证分类法，以供国际企业家在美国创业和工作，如E-2非移民签证和EB-5投资移民签证。
国土安全部致力于审视现有的移民和非移民工作签证计划，以确保计划的完整性并保护美国投资者和工人的利益。
自从特朗普当选总统以来，美国就一直高举“买美国货、雇美国人”的“美国优先”战略，所以各种移民方式不断在压缩，获取美国绿卡的方式也越来越艰难。
移民网(ym16.com)为您提供最全面最新的移民相关知识和政策，帮助您解决移民中遇到的各种疑难杂症。其中《[政策速递] 美国移民局拟关闭“EB》的内容由移民知识小编2023精选编辑整理而成，希望对您的移民有所帮助，欢迎您通过美国移民局面谈经验专题访问更多精彩移民内容。
相关推荐 更多 +