据美国《世界日报》报道,引起广泛争议的加州议会法案“ACA-5”,将于6月25日在加州参议会表决。如通过,将列入11月选票公投。其可能带来的影响在华裔社区内众说纷纭,尤其是对于大学招生入学上的改变。
因为本身亚裔的入学分数就比其他族裔要高,同时亚裔的在校生比例也高于亚裔人口的比例,这让不少华裔担心,一旦恢复照顾族裔因素的“平权法案”(Affirmative Action,简称“AA”),那么被视为勤奋读书的亚裔学生进入公立名校则会更难。
针对“平权法案”的历史、前景和几个争议点,本文将逐一分析。
历史背景:
1996年加州公投通过了“209号法案”(Prop. 209),并且写入州宪法。这个法案明确禁止加州的公立机关在公校招生、公职招聘、和公家合同招标时考虑申请者的族裔、性别的因素。举例而言,也就是说加州大学系统内的公立学校,在招生的时候不可以将学生的族裔、性别作为考虑是否录取的因素,即不能使用“AA”。
2014年,加州议会曾经提出“SCA-5”法案,想要将上述的公立教育招生不得考虑族裔因素这一个方面,单独抽出来废除。但是因为亚太裔社区的反对而最终未有在议会中通过。
2020年的这一次ACA-5法案,则是全面废除209号法案,即涉及公校招生、公职招聘、和公家合同招标三个方面。
ACA-5的进程:
首先,ACA-5的全称Assembly Constitutional Amendment No. 5,即加州州议会的第五号州宪修订案。法案若是在议会内通过,也只是完成第一步,即意味着2020年11月的选票上,将会由全加州选民公投来决定是否取缔209号提案。
因为涉及加州修宪,所以必然要经过公投。1996年209号法案通过之后,加州议会多次努力想要废除209号,2020年的ACA-5可谓是最接近的一次。
目前在华裔社区中,对于公职招聘、公家合同招聘的争议较小,最大的争议点在于公立学校招生,考虑族裔因素是否会对华裔社区有影响。ACA-5料将在周五前会最终得到议会的通过。
“限额”与“人口比例”
若是2020年公投通过,正式废除了209号法案,那么以后加州公立学校的招生时,会发生怎么样的变化,目前无人知晓。
也就是说,公投过了之后,一切还只是开始。届时加州的学校官方、立法者将会有权制订新的招生准则,相信社区各界也会参与讨论对话,但是具体会怎么发展目前不得而知。
一个需要澄清的就是“种族限额”或者是“种族配额”(Racial quota)。根据最高法院在1978年的判例,对于某个种族实行配额属于违宪(unconstitutional)。所以就算会考虑族裔因素,公立学校也是不得实行配额。
同时另一个配额的说法,就是涉及人口比例。ACA-5同样没有提及关于人口比例和招生人数比例的关系。也就是说,最终209被取缔之后,一切的招生准则会重新制订,目前无人知道会是如何。
私立学校的“平权”
ACA-5只是涉及公立学校。私立学校在招生的制度上则有更大的自由度,不少名校都有使用“AA”。常青藤(Ivy League)名校,几乎都有在招生时使用“AA”,即考虑种族因素。久负盛名的哈佛大学也被告歧视亚裔。
在加州,私立名校斯坦福(Stanford)、南加大(USC)等,也都有使用“AA”。
2019年华盛顿州也有类似加州可能会有的因ACA-5而促成的公投。最终因为亚太裔社区的倾力反对,华盛顿州的恢复平权法案的公投以2%左右的劣势被选民否决。
据美国《世界日报》报道,随着美国亚利桑纳州SB1070号法案出台,应否严格限制非法移民再次成为美国朝野和民众的热议话题。赞成或反对驱逐非法 移民,正反意见都与美国经济与社会生活有关。纽约“财务政策研究所”(Fiscal Policy Institute)、华府的“经济政策研究所”(Economic Policy Institute)与“丕优研究中心”(Pew Research Center)日前分别发表调查报告,披露资料有助分析相关问题。
非法移民的职业都属薪酬较低的非技术性工作。丕优报告指出,非法移民中30%进入服务行业,12%进入制造业与农业。经济政策研究所数据显示, 非法移民确实对美国本土劳工谋职构成威胁,将薪酬平均拉低2.9%,但受影响者仅限教育程度低于高中毕业的非熟练工人。
圣地亚哥加州大学(UCSD)亚太经济中心主任戈顿.韩森(Gordon Hanson)也指出,总体上看,非法移民对经济的冲击十分轻微,影响程度大约只有1%。韩森观察,绝大多数非法移民教育程度不及高中,他们充其量只能与 占美国人口一成的人竞争,白领阶层根本感受不到非法劳工的影响。
韩森认为,非法劳工填补美国经济的某些需求。从理论上说,这些工作机会本应留给从外国引进的合法劳工,但合法劳工来美的签证手续繁复缓慢,事实 上很难满足需求。如果没有非法劳工,某些行业将感到人手匮缺。另一争论焦点,美国财政是否因为非法移民不缴税或少交税而受影响。上述各研究结果都显示,非 法移民也缴税,例如他们所缴的房租就包含物业税,他们购物时要缴销售税,有的人更以假身分缴社会安全税。此外,因害怕暴露身分,他们往往比公民与合法居民 更少利用急诊等服务。
摩尔多公民身份是属于终身的。主要申请人有家庭关系或者父母的都可以一同获得摩尔多公民身份。并且摩尔多瓦护照可以免签证进入120个国家和26个申根区国家以及马来西亚,土耳其和俄罗斯。
根据政府推出的政策,移民项目的审核申请时间只需要90天。就可以轻松的获得永久居住权。而且摩尔多瓦允许双重国籍,投资移民法案支持,项目稳定,不会透漏个人国籍的任何信息。无教育或者管理经验的要求,申请过程中也不需要繁琐的面试环节。且当地经济政策的稳定性,属于一个欧美乃至全球的投资发展的胜地。
2017年年底中国与摩尔多瓦就已经在北京签署了《中华人民共和国商务部和摩尔多瓦共和国经济与基础设施部关于启动中国—摩尔多瓦自由贸易协定谈判的谅解备忘录》,开启了中摩自贸协定,中国推进了10多个自贸协定谈判。近年来,摩尔多也对中国出口额度上涨到3倍之多!中国也成为了摩尔多瓦第六大贸易进口来源国。
摩尔多瓦移民项目也是属于欧洲大陆的一个快速护照项目,欧洲大陆的公民身份也是收到全球投资者的关注和青睐。
塞浦路斯的教育有目共睹,很多移民塞浦路斯的高净值人士都看重了塞浦路斯的教育,不过与其他欧洲国家相比,既是英联邦国家又是欧盟国家的塞浦路斯,它的教育质量一定是毋庸置疑的。
塞浦路斯的教育体系
塞浦路斯实行12年义务教育,包括6年小学教育和6年中学教育。学校分公立和私立两种,塞浦路斯的公立学校以希腊语教学为主,私立学校以英语教学为主。公立学校对本国居民和移民获得永久绿卡的居民子女均是免学费的,而私立学校则不论国籍,一律由学生自己承担学费。
塞浦路斯护照就学优势
持有塞浦路斯欧盟护照,可以让子女在27个欧盟成员国(英德法意等)的任何一个国家接受教育,享有与该国公民一样的入学条件。在报考大学时不受到针对海外留学生的种种限制,可以完全凭借自己的实力报考喜欢的专业和学校。
持塞浦路斯欧盟护照,可免试入读清华、北大;如果是永居卡的话,也可以参加国内的华侨联考,直降200多分,轻松进入北大清华等国内名校。
塞浦路斯的很多学校与欧美的40多个大学建立了学位认可与学生转校关系,持有塞浦路斯欧盟护照的孩子,可以用当地学生的身份直接申请牛津、剑桥等世界名校,而且申请英国大学没有专业限制(比如中国学生不能申请医学专业)。
而且,塞浦路斯也是中国教育部第一批公布的10个国家学校名单之一,塞浦路斯大学、塞浦路斯理工大学、塞浦路斯弗雷德里克大学,这三所学校是教育部网站上公布可以获中国教育部学历认证的。
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